面试热点：扶贫开发

　　【背景链接】

　　1.湖南新邵高调炫贫

　　2012年1月30日，湖南省新邵县城一些醒目的电子宣传牌上，“热烈祝贺”其被纳入国家“集中连片特困地区”，成为“新时期国家扶贫攻坚的主战场”。舆论一片哗然，舆论的关注，除了对新邵的揶揄，更有对国家扶贫政策的期待，希望扶贫资金能有效地投入到真正的贫困地区，踏踏实实地落在百姓头上，而不是被一些地方当成“来之不易”的政绩，助长一些地区“以贫为喜”、“以困为荣”的等、靠、要思维。3月19日，592个国家扶贫开发工作重点县名单公布。因此前“高调炫贫”的湖南新邵县未列其中

　　2.招生扶贫

　　2012年4月24日,教育部、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部、国务院扶贫办五部门联合发文,从今年开始的5年内,国务院确定的21个省(区、市)的680个贫困县,每年将有约1万名学生成为“国家扶贫定向招生专项计划”的受益者,他们将以单报志愿、单设批次、单独划线的方式考入大学,并引导和鼓励学生毕业后回到生源地就业创业和服务。

　　3.免费午餐

　　2011年,邓飞等500多名记者联合中国社会福利教育基金会共同发起“免费午餐”公益行动,倡议按照3元一餐的标准为贫困学童提供免费午餐,掀起一股民间公益热潮。半年间，共募集捐款1700万元，惠及湖南、广西、贵州等省区77所小学、1万多小学生。

　　【标准表述】

　　政策解读

　　2011年6月，党中央、国务院颁布《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》，提出了未来十年农村扶贫开发的总体要求和目标任务。在刚刚闭幕的中央扶贫开发工作会议上，胡锦涛同志强调，扶贫开发是一项长期而重大的任务，是一项崇高而伟大的事业。全党全社会要深刻认识扶贫开发工作的重要性和紧迫性，增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性。

　　2011年10月26日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划,计划中首要的一项措施是:中央财政按照每生每天3元的标准,为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。国家试点每年需资金约160多亿元,由中央财政负担。

　　2012年2月10，国家人口计生委、扶贫办发布《关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作的若干意见》，提出将进一步推进人口计生和扶贫开发的结合。

　　主要影响

　　扶贫开发事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局。深入推进扶贫开发，是建设中国特色社会主义的重要任务，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。

　　原因分析

　　一方面，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。经济社会发展总体水平不高，区域发展不平衡问题突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。

　　另一方面，扶贫对象规模大，相对贫困问题凸显，返贫现象时有发生，贫困地区特别是集中连片特殊困难地区发展相对滞后，扶贫开发任务仍十分艰巨。

　　对策总结

　　面对这些新的挑战，扶贫开发工作准备采取以下针对性举措：

　　第一，加快整合扶贫资源，巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫工作格局。

　　第二，统筹规划，突出重点，分阶段、分区域制定扶贫规划，突出体现不同阶段、不同区域的扶贫重点工作。

　　第三，点面结合，针对不同的贫困成因和贫困分布特点，因地制宜确定扶贫开发措施。以统筹区域经济发展为基础，整合资源、集中投入、合力攻坚，解决制约区域经济发展的瓶颈问题，培育区域性经济增长点，发挥产业发展和城镇化建设的辐射带动作用，建立起促进扶贫对象增收和带动贫困地区发展的机制。

　　第四，建立扶贫开发成效科学评价方法与体系。未来要建立一套涵盖扶贫对象数量、收入、消费状况、贫困地区整体发展状况等多项指标的综合评价体系。

　　第五，加强法制化建设。加快扶贫立法，使扶贫工作尽快走上法制化轨道。

　　(三)热点模拟

　　有人说：“扶贫先扶教，治贫先治愚。扶贫，长久之计是提高人口的素质，应该让他们从封闭的传统人变成文明现代人，用知识和技能去创造财富创造新生活。才能真正达到扶贫的目的。”你怎么看?

　　[标准表述]

　　原因分析

　　一是援助项目主题虽然鲜明，但很少有对我国的贫困进行深度研究。需要研究真正使我国贫困地区人们达到文化自足的因素，研究中国农业文明、工业文明和后工业文明并存的特定的文明格局下，贫困地区贫困的形成史与文化机制，研究在中国这样的特定文明格局下，这种贫困得以维持和积累的文化因素等。

　　二是目标群体的缺席。贫困地区需要什么样的教育援助，往往是项目资助者和咨询机构施加给受资助地区的学校和学生，而这些地区的学校和学生恰恰不能判断这些资助对他们的作用，这与采用“自上而下”的任务取向而忽视向上的信息交流渠道有关，没有从目标群体出发考虑问题。