申论范文：高校“三公经费”必须“透明化”

　　据12月27日《新京报》报道，据新京报记者不完全统计，目前全国30所高校已公布去年“三公经费”，总额达6884.73万元，其中浙江大学最高，达1107.8万元;广东体育学院为零。今年1月，公益人士雷闯向全国113所高校提交信息公开申请。他12月26日表示，有11所高校经申请而公开，此外还有19所高校未经申请而公开。清华大学、北京大学等则暂未公开。

　　三公经费是指公家单位的人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。众所周知，由于三公经费往往很惊人，所以近年来已经成为我国亟待解决的问题之一。我国高校绝大多数都是公办的，因此包括三公经费在内的经费，主要由财政拨款支付。既然如此，高校的三公经费就应该受到政府审计、媒体和公众的监督，以便让纳税人的血汗钱用到该用的地方，而不是被奢侈、挥霍、浪费、糟蹋掉。

　　进一步来说，高校公布三公经费不仅是国务院和教育部的明确要求，而且还是促进高校依法治校的必然要求。展开而言，一方面，根据2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》和2010年9月1日起施行的《高等学校信息公开办法》，媒体和公民有权要求高校公开三公经费。另一方面，高校通过公开三公经费，接受媒体和公民的监督，有利于把有限的经费用于教育改革、教学促进、学术科研、改善师生住宿等最需要的方面。

　　然而，令人失望的是，许多高校死活不愿意公开三公经费。一方面，这是因为几乎每所高校的三公经费都是一笔不小的金额。比如，浙江大学2012年的“三公”高达1107.8万。其中，接待费590.96万，也就是说，超过一半被用于吃喝;公车购置及维护费用为275.2万;因公出国(境)花费241.64。北大、清华虽然没有公开，但由于它们是我国最顶级的大学，因此保守估计，三公经费至少与浙大不相上下。此外，对于已经公开的高校三公经费，我们也应该保守地看待——因为难免会有所顾忌，所以很可能并没有如实公开，亦即实际的要比公开的多。

　　按理说，高校的本职工作是教书育人、学术与科学研究、保存和传播知识。因此，高校的经费应该最大程度向这些工作倾斜。这就要求高校尽可能地降低三公经费所占全校总经费的比例，尤其是要想法设法砍掉那些根本无助于高校本职工作的奢侈、挥霍、浪费等的经费，如大肆公款吃喝游玩、没必需公务的出国出境、无节制的超标公车。要让高校把宝贵的经费用在必要的方面，而不是非必要的三公经费上，就必须不仅得要求高校公开三公经费，而且还要及时、如实公开，不得敷衍了事，也不得作假糊弄。比如，广州体育学院声称自己2012年的三公经费是零，这毫无疑问是赤裸裸的作假糊弄。再比如，北大、清华等不公开三公经费，公然违反国务院和教育部的规定。

　　总而言之，高校的三公经费不能不透明，同时不能太高，也不能一点儿也没有。作为全国高校的顶级上级主管部门，教育部应该出台更为明确的规定，强制所有高校都必须每年按时公布上一年的三公经费，并且接受审计、媒体和公众的监督。对于拒不公开的、敷衍了事的、作假糊弄的高校，直管的上级，如教育部、工信部、国家民委、各省市、自治区、直辖市，应该直接对这些高校的校长(院长)做出行政记过、警告、撤职等处罚。惟其如此，才能让高校的三公经费透明起来，被监督起来。

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