公务员考试申论：对失职父母“亮剑”值得期待

　　　　记者20日从相关部门获悉，民政部、最高法院、公安部等部门正在着手研究建立完善未成年人监护干预制度，制定困境未成年人家庭监护干预政策，相关指导性意见拟于今年年内出台。(1月21日《新京报》)

　　目前，正由国家民政部、最高法院、公安部等部门着手研究建立和完善的未成年人监护干预制度，所涉及到的内容有很多，其中最大的亮点，也是最引起公众关注的内容，就是关于对拒不履行监护责任、严重伤害未成年人的监护人，有关部门将通过人民法院提起行政诉讼，以剥夺监护人的监护权。这就意味着，今后将有部分父母或监护人，因对未成年人监护不力而被强制剥夺监护权。

　　很多人应该还记得，多年前有一部电影《刮痧》，说的就是因为中西文化方面的差异，导致本来是作为治疗手段的中医刮痧，被美国有关方面认定为虐待，结果剥夺了父亲的监护权。这部电影上映之后，引发了社会各界的广泛讨论，有人关注中西文化的差异，有人关注国内外对儿童权益保护的不同。

　　一旦中国也建立起完善的未成年人监护干预制度，那么电影中的情节，就极有可能在国内上演。不管公众对此有着怎样的解读与争论，但在笔者看来，这都是国家在未成年人保护工作上迈出的重要一步，也是具有实质性的一步。近年来，因为发生了“南京饿死女童案”等多起监护人严重侵害未成年权益的热点事件，引发了法律界人士和社会各界的广泛关注，其中所暴露出的，正是我国在未成年的监护监管方面存在的严重漏洞和缺失。

　　以往，发生成年人拒不履行监护责任甚至是严重伤害未成年人的案例时，公众只能站在道德的角度给予谴责，即便是闹到派出所等执法机关，警方也往往只能以“家务事”为由对当事人进行批评教育。这样的惩戒力度，显然无法给个别不履行监护责任，肆意伤害未成年人者应有的教训和警醒。

　　如果单纯从法律法规的角度看，我们似乎并不缺少对未成年人进行保护的法律规定。除了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》这两部未成年人保护方面的专门法律之外，民法通则、民事诉讼法、婚姻法、继承法、收养法、劳动法、治安管理处罚法、义务教育法等法律都对未成年人保护作出了针对性的规定。但问题在于，这些法律过于侧重和强调亲属对未成年人的监护，但对监护人监护能力的规定却不甚明确，对公权力介入监护的举措规定得不具体，对有过错监护人的惩戒措施也缺乏可操作性。

　　此次国家有关部门着手研究建立完善的未成年人监护干预制度，显然就是为了弥补以上这些漏洞和缺失，通过建立相关制度，对未成年人保护起到一种兜底的作用，对失职父母“亮剑”，对伤害未成年人的行为起到一种更大的法律震慑作用，这无疑值得我们关注和期待。

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