国家公务员酬薪改革重在打破“官”念

　　公务员薪酬制度即将面临一场深层次改革，而受益最多的，将是绝大多数科级以下公务员。国家公务员网外派采编组记者近日获悉，按照国务院安排部署，从去年开始，人社部等方面就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。目前，基本的目标方向已经确定：调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。

　　新一轮公务员酬薪改革即将拉开帷幕。据人社部一位不愿署名的专家对记者说，所谓调整工资结构，是指要把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，提高基本工资的占比；扩展晋升空间，是指打破现在公务员职务决定级别，级别决定工资的局限，使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇；建立比较机制，是要求定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较；实施配套改革，则是指要将薪酬改革纳入到整个公务员体制改革，甚至是整个收入分配改革当中。

　　深层次推进公务员酬薪改革，说明现行的公务员酬薪体制和结构已经很不合理。一方面是现在公务员酬薪中，各类津贴补贴过多，对于一些经济发达地区来说，可以通过各类津贴补贴变相增加酬薪，而对于经济不发达地区，只能按照国家的统一标准，享受公务员最基本工资待遇，由此导致全国公务员酬薪呈现贫富不均的状况。比如，同一职级的公务员，在东西南北地区的差别就很大，有的地方的科级干部月收入只有四五千元，有的则高达上万元。另一方面是现行酬薪体制有变相鼓励公务员争相当官之嫌，比如，公务员只有职务晋升，酬薪才能随之提高，如果不当官，就基本上只能原地踏步。

　　其实，过去计划时代有一套完整的公务员职务级别定制和晋升制度，哪怕是一名普通的基层干部，如果资历老、工作踏实勤奋，随着级别的晋升，也会享受到县团级的工资待遇。而现行的公务员工资结构，职务因素占据了较大比重，只有职务的不断晋升，才能享受到同等的工资待遇，由此搞得大家都树立了一种“官”念，并且削尖脑袋去争着当官，这种导向，显然不利于公务员的稳定和发展，客观上也因为官职的僧多肉少，容易滋生干部人事上的腐败。近年来，一些地方买官卖官问题严重，以及一些突击提拔、越级提拔等不合程序的现象就很说明问题。

　　国家公务员酬薪改革，不光是大家“齐步走”涨点钱的事儿，重在破除“官”念，理顺公务员酬薪的结构，对公务员的酬薪建立起新的递增机制，激发公务员队伍的内在活力。比如，一个长期在基层工作的公务员，虽然当不了科长、县长，但为何就不能拿到与县长同样的工资？事实上，公务员队伍中绝大多数人都是当不了官的，能够当官的毕竟属于少数人，也就是坊间所说的“精英”，公务员队伍需要一些精英，但同样离不开广大默默无闻、扎根基层的公务员。如果大部分当不了官的公务员酬薪递增缓慢，或者受职务晋升的限制，长达十多年加不了薪，显然会影响工作积极性。

　　此外，笔者以为，此次国家公务员酬薪改革，还应当恢复“工龄工资”，工龄是一个人参加工作时间长短的见证，也是一种激励机制。现在没有工龄工资，有时工作了多少年，还需要扳手指头算一算，而“工龄工资”最大的特点就是体现出对资历老的公务员的肯定和鼓励。再者说，多干多得，多劳多得，也符合价值规律，干了30年、40年的公务员，辛苦多、贡献多，当然要比年轻的科长处长拿得多，这是基本的道理，如果没有这样的“吸引人”的酬薪机制，岂不是令老公务员失去了进步的动力和目标？而工作40年和工作10来年的酬薪一个样，又如何让他们心理平衡？

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