公务员薪资只要公开透明 大方晒荷包又何妨

　　同在广州市的区属单位工作，同样是公务员，收入悬殊却很大。新快报记者近日对789份区属单位决算报告的工资福利数据进行汇总，发现最高的萝岗区国有资产和监督管理局职工年收入可达近20万元，最低的天河区车陂街道办事处只有1.57万元，两者相差近12倍。

　　长期以来，公务员薪资福利都是个谜，广州各区的年度决算数据能够把薪资福利数据公开到这一步，已属不易，老百姓也有机会窥探到公务员的收入情况，感叹一句“原来公务员也会同工不同酬”，广州也会收获“政务公开”或者“法治政府”的掌声。不过，若以为到这一步就算摸清楚了广州公务员的荷包，未免就太简单了。

　　根据报道，各区公务员薪资悬殊之所以如此之大，主要原因有两个：一个是统计口径的不同，一些单位为了压低平均数，把非编人员列入其中，另一些单位则没有;第二个原因是部分津贴较多、福利较好的地区或部门，可能没有将部分福利支出列入到决算表里去，导致数据较低。

　　两个原因其实可以归结为一个，即对舆论反应的担忧，因为担忧舆论的质疑，所以对谈论薪资福利遮遮掩掩，对公开透明心存抗拒，不惜在统计报表上玩弄数字游戏，弄出同级公务员薪资相差十多倍的结果。

　　其实，对比发达国家的情况可以看到，舆论质疑的往往并非公务员薪资本身，而是薪资之外的灰色地带，只要薪资机制公开透明、监督机制完善，公务员完全可以大方地晒荷包，甚至可以理直气壮地拿高薪。在有些国家，公务员的薪资就允许超过社会平均薪资水平。相比而言，我国公务员的整体薪资水平远低于一些发达国家，但被舆论质疑的频率反而远高于后者，原因并不复杂，可能就在“公开透明”几个字。

　　在此意义上，广州各区公务员的薪资水平也没必要完全一致，出现悬殊现象也实属正常。例如开发区的政务管理水平高、公务员办事效率高，成功吸引到很多优质企业入驻，使得该区税源多、政绩好，相应的公务员当然可以拿到相对较高的薪资。而在一些老城区的街道，由于审批环节多、人员架构冗杂，又聘用大量编外人员，所拿薪资当然应该相对较低。在一个正常的激励制度下，应该允许这种薪资差距的出现，不必全市一碗水端平。

　　据报道，广州在一项颇为知名的法治政府评估报告里，已连续两年位列中国城市排行榜第一名，我没有细细研读该报告的各项指标，但概而论之，“法治政府”的要义在于依法行政，而依法行政得以实现，有赖于一个公开透明的环境。广州戴上“法治政府第一名”的桂冠，是一种荣誉，更是一种鞭策。在此意义上，广州在公务员薪资福利的公开程度上可不能拖了后腿。

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