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2015新疆公务员申论备考之加强农村法治建设

2015-02-12 15:11:23 新疆公务员考试网 //xj.huatu.com/ 文章来源：华图教育

　　在刚刚落下帷幕的十八届四中全会中明确指出：我们要建设法治社会，依法治国。最近刚刚下发的中央一号文件专题十分重视农业问题，要想保障农村的快速发展，必须要加强农村法治建设。特现将中央一号文件解读如下。

　　【文件摘要】

　　在城镇化进程中，必须切实发展农村，因此必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。文件提出要健全农村产权保护法律制度，加强农村改革决策与立法的衔接，农村重大改革都要于法有据。

　　【文件解读】

　　[困局与挑战]

　　农村是当前我国法治建设相对薄弱的领域，一些地方非法征用农民土地、非法占有农民集体资产等问题时有发生;在土地流转过程中，常常出现公司与农户互相“撕毁合同”问题;毁占耕地，破坏自然资源和生态的案件屡见报端;“法不下乡”成为农村法治的困局。

　　[综合分析]

　　法治是治国理政的框架和轨道，对于“三农”工作，同样如此。农村改革如果于法无据，不仅会影响各项举措的合法性，更可能因为失序而损害到亿万农民的利益。现实中，不管是“被征地”还是“被上楼”，甚至是“被返乡”，农民在利益博弈中，往往因为话语权较弱而处于利益受损的弱势一方，更不用说留守儿童、留守老人这样的普遍性社会问题了。在农村改革中，农民作为改革的主体，更容易受到来自资本、来自市场、来自权力的挤压。这一特殊之处，要求农村改革想在前头，以法治兜底，为农民利益、农村发展保驾护航。

　　[对策措施]

　　一是健全农村产权保护法律制度。完善相关法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。

　　二是健全农业市场规范运行法律制度。健全农产品市场流通法律制度，规范市场秩序，促进公平交易，营造农产品流通法治化环境。

　　三是健全“三农”支持保护法律制度。研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规，明确规定中央和地方政府促进农业农村发展的支出责任。

　　四是提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。