2015年新疆公务员考试申论热词：“扶持中小微企业”

　　投融资难是制约中小 微企业发展的“瓶颈”，广东近日出台《关于 创新完善中小微企业投融资 机制若干意见》，提出18 条措施。6日召开的广州市政 府常务会议审议通过了 《广州市战略性新兴产业发 展资金参股孵化基金管理 暂行办法》。今年，广州将募 集5亿元以上的资金扶持战略新兴产 业中的中小微企业。

　　李克强总理 曾强调，“在实体经济面 临困难时，金融机构要 加大对实体经济，特别是中小微 企业支持力度”。去年以来，国家密集出台政策，涵括简政放权、公共服务、税收优惠、融资支持、专项资金等等，精准扶持中 小微企业。中小微企业是 发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，扶持中 小微企业将有力推动“大众创 业万众创业”。省、市相继 出台“意见”、“办法”，将扶持中 小微企业政策本土化，下了一场 及时雨。

　　纵观“意见”、“办法”不乏创新，亮点纷呈。“意见”强调，财政出资部分，在退出时将5 0%的净收益依法让渡 给基金的其他投资方。“亏了，政府一起分担，赚了，财政出资部分的净收 益让渡出来，还利于民，带动社会 资本对中小微企业的 投资”，这无疑是一种新尝试，对发挥政府专项资金的杠杆作用、放大 孵化功能将大有帮助。“办法”的创新包括 资金使用体现“雪中送炭”的倾向性、财政资金使用从无偿变有 偿——政府以参股方式与地方或行业龙头企 业相关基金合作，将孵化基金主要 投向广州战略性新兴产业 专业孵化内的初创期、早中期企业。这对新一代 信息技术、生物与健康、新材料与高端制 造等广州市战略性新兴 产业是一种重大利好。

　　扶持中小微企业，要做到“加”“减”“乘”“除”一起做。开渠引流，将资金流入中小微企业;公共服务扶持，解决企业招工、用工难问题，是一种加法;中小微企业投融资平台的建设、政府主导的政策性担保 机构的建立、相关配套制度的 制定与完善等，也是一种加法。面对税费高问题，打通 税收政 策落实的“最后一公里”，保证中小微企业能真正享受税收优惠，是一种减法 ;商事制度改革，注册资本实缴改为认缴、放宽注册资本与经营场所限制等，简政放权也是一种减法。降低企业成本、减轻企业负担，事关企业 生存环境，因此，减法是重中之重。减法是一项系 统工程，需要多方参与，实现共治，减法不易。

　　财政斥资扶持中小微企业，毕竟是短期的、有限的，目的是让财政资金成 为催化剂、膨化剂，吸引更多的创投、风投及天使基金等社会资金进入，发挥其乘数作用，这就是 乘法效应。乘法要做到政府、企业、投资方、公众等多方共赢。效率与公 平是财政资金扶持企 业的风险点之一，财政的钱给谁不给谁， 相关职能 部门的自由裁量权很大，导致这类资金容易 被挪用、滥用，乃至贪腐。公平与效率一样重要，保障财政资金正义，必须正视申请、审批、支付、使用、评估等过程的风险，做好除法——排除风险，兴利除弊。

　　加减乘除一起做，创设一个公平竞争、优胜劣汰的 市场环境，最终为提升中小微企业的自我 造血能力，让真正有能力、敢作为、符合市场规范的 企业脱颖而出。

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