2016年时政热点：李克强主持召开国务院常务会议

　　李克强主持 召开国务院常务会议

　　部署促进中央 企业增效升级　听取监事会对央 企监督检查情况汇报

　　确定改革完善知识产 权制度的措施　保障和激励 大众创业万众创新

　　通过提请全国人大常委会 授权国务院在实施股票发行 注册制改革中调 整适用《中华人民共和国证券法》有关规定的决定草案和《中医药法(草案)》

　　国务院总理李克强12月9日主持召  开国务院常务会议，部署促进 中央企业增效升级，听 取 监事会对央企监督检 查情况汇报;确定改革完善知识产权制度的措施，保障和激励大众创业万众创新;通过提请全国人大常委 会授权国务院在实施股 票发行注册 制改革中调整适用《中华人民共和国证券法》有关规定的决定草 案和《中医药法(草案)》。

　　会议指出，对中央企业取得成绩应予肯定，对面临困难不容低估，还是要坚持深化改革，以提高质量效益为中心，综合施策，促进央企纾难解困， 在市场拼搏中提质升级，更好发挥对经济社会发展的骨干作用。会议强调，今后两年要以提质增效为重点，一是紧盯市场需求强化创新，改善供给增效益，建设央企专业化 “双创”平台，推动优势产业集团与中央科研院所深度合作，对主要承担行业共性技术研究的科研院所探索组建科技集团。 围绕新兴产业和关键技术发力攻关，发展“互联 网+”等新业态。推动高 铁、核电、智能电网等全产业链走出去。二是加强分类指导，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转 或剥离重组，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组 、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著 下降;加快从非主业领域退出，严控产能过 剩行业投资，促进国有资本 更多地向关系国家安全、国民经济命脉的重点行业和关键领域集中。三是推进管理增效，开展“成本管控、效益否决”专项行动，加大存货和应收账款清理，大 力 压缩非生产性支出，减少管理层级，实行工资效益联动，强化业绩考核和激励约束，落实提质增效责任。试点市场化选聘经营管理者。四是加快混合所有制等改革，剥离企 业办社会职能，2016 年在全国全面推开供水、 供电、供热和物业管理分离移交，启动剥离医疗、教育等公共服务机构试点。五是创新政策支持，推动商业银行落实不良资产处置政策，加大产能过剩行业呆坏账核销力度。会议还听取了监事会对央企监督检查情况汇报，要求改进和完善监督制度，围绕确保国有资产保值增值，采取有效措施，对发现问题抓紧处置和整改，对违规经营和不作为的依法严肃问责。

　　会议认为，用改革的 办法加快建设知识产权强国，是实施创新驱动发展 战略和激励大众创业、万众创新的重 要支撑。为 此，一要实行更加严格的知识 产权保护，完善快速维权机制，加大侵权行为查处力度，提高法定赔偿上限，将故意侵犯知识产权纳入企业和个人信用记录。依法查处滥用知识产权排除和限 制竞争等行为。二要简化审查和注册流程，实现知识产权在线登记、申请和审批，降低专利申请和维持费用。三要健全职务发明、专利许可等制度，强化 电商、大数据等新领域、新 业态知识产权保护。建立重大 经济活动知识产权评议制度，提高创新效率。四要加大财 税、金融等政策支持，建设知识产权信息和运营交易服务平台，建立财政资助项目形成 的知识产权信息披露制度，推动专利、商标、版权等基础信息免费或低成本 开放，活跃创业创新。

　　会议通过《关 于授权国务院在实施股票 发行注册制改革中调 整适用〈中华人民共和国证券法〉有 关规定的决 定(草案)》。草案明确，在决定施行之日起两年内， 授权对拟在上海证券交易所、深圳证券交易 所上市交易的股票公开发行 实行注册制度。待全国人大常委会授权后，有关部门将制定相关规则，在 公开征求意见后实施，并加强事中 事后监管，切实保护投 资者合法权益。会 议通过《中医药法(草案)》。草案着眼继承和 弘 扬中医药，坚持扶持与规范 并重，强化政策支持，规 定了符合中医药特点和发 展需要的中医医师和诊所准入、中药管理、人才培养等制度。会议决定 ，将上述草案提请 全国人大常委会审议。

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