2016年新疆公务员面试热点剖析：高龄农民工养老问题需未雨绸缪

　　【热点概述】

　　从2009年的近2.3亿人，到2015年的 近2.8亿人，全国农民工总 量逐年增长。其中，高龄农民工从2800余万人增加到近4 700万人。这组数据背后，第一代农民工面临的 养老困境也日益放大。如何让他们“老有所依”，成为这个春天里的全国两会上代表委员关注的话题之一。

　　所谓高龄农民工,通 常指年龄在50岁以上、依然从事重 体力劳动的进城务工人员。这些高龄农民工曾是第一代外来务工者，在上一轮 的改革大潮之初，他们走出 农村，加入打工大潮，推动中国前所未有的城市化浪潮。如今，他们可能 还没攒够养老钱，却不得不面对新的困境——到了该颐养天年的时候，可“明天的早餐”在哪里?

　　【相关评论】

　　@时评作者张晓庆：老一代农民工，他们为城市的发展 做出了许多贡献，社会有义务让高龄农民工们安度晚年。为此我做几点建议：首先，保证所有高龄农民工能够加入城乡居民养老保险，建立个人账户，不必再缴费;抓紧建立农民工养老保险个人账户累加、结算、转移支付平台，把高龄农民工可能分散于多地的个人养老账户资金全部激活。

　　其次，政府可以以优惠政策鼓励市场化的养老服务 供应商进入农村。目前，这方面的举措还处于起步阶段，但长远来看，是农村养老服务缺乏 的解决之道。事实上，农村养老问题不仅在于缺少资金，也在于缺少可以选择的服务。近千亿的专项支出，可以视作一笔 社会投资，只有当老人手中有了可自由支配的钱时，他才 有能力去购买相应的服务。这种引入 市场机制的做法，比指望政府“派人”提供老人服务肯定要好。有选择，才能产生竞争，才能出现好的服务。

　　再加上，现有法律规定60岁以上工 人不再享受工人待遇，超龄农民工的工伤认定也并未在 各地形成共识。应该完善《工伤保险条 例》的有关规定进行工伤认定。

　　另据媒体统计，中国50岁以上的“老年”农民工数量，已经达到4600万人。随着农民工年龄的递增，第一代农民工“退休”后的 养老问题，将会日益凸显，而30年来农民工福利拖欠累积的问题，将在5年内集中爆发。

　　农民工权益保障一直 是社会焦点问题，高龄农民工的权益 保障作为问题的一部分，率先保障高龄农民工群体，为其构建 一条绿色通道，显然相对具有操作性。如果说，农民工权益保障是一个公共服务问题，那么高龄农民工权益保障则是一种底线保障，包括企业、政 府在内的有关方面该承担起自身的责任

　　@唐钧：据媒体调查，当下高龄农民工“靠吃肉维持体力”的现象相当普遍，有些建筑工地上清一色60岁以上的“老人”，他们常常还得靠染发躲过超龄检查。有专家揣测，2014年我国高龄农民工总量或已突破4000万。

　　@长江时评：“老吾老， 以及人之老;幼吾幼，以及人之幼”，关注老 年弱势群体，也是各级政府“执政为民”理念的重 要体现。因而，政府必须切实负起责任来，把老龄事业发展 纳入当地经济社会发展规划，进一步完善以最低生活保障为 重点的社会保障制度，逐步形成以政 府为主导、以居家为基础、以社区为依托 的养老机制，为返乡农民工“保住基本、兜住底线”。

　　十八大报告提出：“要积极应对 人口老龄化，大力发展老龄 服务事业和产业”。破解农民工养老困境，无疑是最大的 民生工程，党和政府应当迎难而上、积极作为，以实际行动让“老有 所依、老有所养”不再 是一个梦。

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