时事政治：中国公务员＂万里挑一＂ 没想到国外也如此受热捧(2)

　　德国 高校学生爱捧“铁饭碗”

　　德国目前公务员人数约184万。

　　在德国，当上公务员意味着稳定的工作和优厚的待遇。一旦被录用，每周工作40个小时，享受每年13个月月薪及30天带薪假，直至退休。还不能被解雇，是名副其实的“铁饭碗”。

　　根据德国公务员协会2017年1月的统计数据，初级公务员月薪约2000欧元（1欧元约合7.38人民币），中级约3000欧元，高级公务员约4000欧元，更高者可达8000至上万欧元。

　　此外，在税收、各类法定保险金不低的德国，公务员无需缴纳养老、医疗及失业保险，但同样享受退休金及医疗补贴等。据德国《经理人》杂志统计，40年工龄的公务员，平均月退休金3000欧元；但45年工龄的普通工作者，平均月退休金仅为1314欧元，不足公务员的一半。此外，公务员还能享受额外的配偶津贴，每月133欧元。

　　不同于其他国家的统一招考，德国采取按需招录的方式。一旦某机构的公务员岗位出现空缺，政府部门会在新闻媒体上发布招录信息，主管部门依法组织考试，按成绩择优录用。考试方式各有不同，以联邦政府招聘为例，初选分为笔试和面试。笔试多为行政测试题，考察应试者的综合逻辑能力；面试则会考察一些与公共服务相关的常识问题，例如对所在地方政府的看法等。入选者通过面试后，会在柏林接受为期一个月的培训，除学习公务员守则和各部门规定外，还要进行模拟项目训练，即对一些具体的市政项目进行模拟规划。培训结业后，应试者会迎来最后一轮淘汰——参加联邦政府各部门集中举办的招聘会。只有被具体用人部门选中，才能最终成为一名公务员。

　　有律师事务所2016年的一项民调显示，德国的高校学生中，32%都希望在毕业后成为公务员。3500名被调查者中，63%都将工作保障列为最重要的考虑因素。德国公务员协会主席克劳斯·达德史塔特表示，在经济大环境不景气的情况下，年轻人更加重视工作的稳定性，“公务员”无疑是极具吸引力的职业。

　　不过，德国政府近年来一直在对公务员队伍缩编，精简政府机构。传统的国有通信部门被企业化、私有化，如德国电信等，其员工不再隶属公务员序列。一些基本的行政工作也更多由合同聘用制员工完成。据德国联邦统计局最新数据，享有“铁饭碗”的公务员只占所有公共服务部门人员的40%，其余60%为普通合同聘用制。从1991年到2015年，公务员队伍已缩减了18%。达德史塔特忧心地表示：“在应对例如移民增多等问题时，德国公共服务部门的工作人员已明显不够，缺口高达18万人。”

　　不仅如此，德国公务员队伍的老龄化趋势也日益明显，目前34岁以下人员仅占18.8%，55岁以上则占30.8%。20年后，45岁以上公务员比重将达57%。未来如何扩招公务员岗位，给年轻人更多进入公务员行业的机会，是提升公共服务的当务之急。

　　澳大利亚 移民也有机会当公务员

　　澳大利亚没有全国统一公务员考试，除了每年大学生毕业季成批招考外，其他大都是随机招考。

　　澳联邦政府各部门都有自己的聘用标准，通常是某个政府部门在职位出现空缺后对外发布招聘广告，应聘者提供申请材料，一般包括自我陈述，主要是陈述过去经历和本人特点，以证明自己适合这份工作。此外，还需要准备一份简历。相关的评审委员会根据申请材料进行初选，确定面试名单，通常每个招聘岗位会在初选后有3至5人入选。

　　曾在澳大利亚多个州工作过的华人郭林海先生，已在澳联邦政府环境和能源部工作多年，他向本报记者解释，通常情况下，评审委员会由3人组成，其中一人是用人部门主管，一人是本单位其他部门人员，另一人则来自外单位，负责监督招聘过程的公正性。如果评审委员会成员与申请者有亲属关系或者是熟人，必须回避。此外，为了体现公平性，澳大利亚公务员系统还规定，每年至少要招聘一定比例的少数族裔、女性、移民、毕业生和残疾人士。

　　一般在面试结束后，评审委员会根据申请材料、面试分数和推荐人的评估，对申请者综合评分，分数最高者将被优先录用。

　　在澳大利亚公务员系统中，一般要求申请人已取得公民身份或者已申请公民身份。拥有永久居留权的人可以申请非核心部门或者两年之内的短期工作，但是像国防部等核心部门招聘的人员，必须为澳大利亚公民。此外，澳大利亚公务员职位对申请人通常不会有年龄、性别、身高、民族等方面的要求。

　　郭林海说，和其他国家差不多，澳大利亚的公务员通常工作比较稳定，收入也有保障。一旦成为公务员，除非主动离职，政府不会轻易解雇。这对倾向于稳定的人来说比较有吸引力。近年来，经济不景气，失业率上升，大学毕业生越来越青睐公务员。2015年，有3000多名大学生到环境与能源部应聘，最终被录用的只有70多人，竞争相当激烈。

　　通常情况下，由于有语言和文化优势，澳大利亚当地人更热衷于在政策性部门任职，而移民特别是亚裔，更喜欢到与科技、工程等有关的部门工作。澳大利亚国立大学毕业生利亚姆·米利根告诉本报记者，外交、财政、央行等部门很受年轻人青睐，每年的淘汰率非常高。不过总体来看，由于待遇相差不大，各公务员职位的申请人数很少冷热不均。据了解，在澳大利亚，普通民众对公务员的工作通常不会另眼相看。在他们看来，公务员只是众多工作中的一种。

　　澳大利亚公开招聘公务员时，通常会明确级别和工资区间，申请成功者的待遇，一般从该级别的最低工资档开始，但也可以根据自己以往的工作经验和收入水平提出合理要求，甚至一下子拿到工资的高档。

　　郭林海介绍说，联邦政府部门工作人员的工资比当地平均收入稍高，但在某个职位工作年限足够长以后，工资增长就有限了。要想获得更高收入，除非申请更高职级的岗位，而这又相当于重新找一次工作，因为内部提拔比较少见。

　　在澳大利亚的公务员系统中，部门领导通常不掌握人事和财政权，职务晋升主要取决于个人能力和意愿。因此经常能够看到这样的情况：一些人既有能力又有经验，但对晋升不感兴趣，从而在某个工作岗位上一直工作多年。

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