2017年新疆公务员面试热点：“110不再受理非警务业务”

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　　面试热点

相关背景下雨天没带伞要报警，孩子不服管教要报警，身体不适睡不着觉也要报警……浙江的110接警中心每天都会收到各种奇葩报警内容，令人哭笑不得。记者从浙江省公安厅获悉，2017年浙江省公安110报警服务台将改革勤务机制，不再受理非警务业务。(1月11日新华社)

　　空面试热点独家解析

@法制网刘建国： “有困难找110”、“凡事打110”，已经成为很多人的广泛共识，这必然会造成很多无效警情。需要厘清的是，在占比较大的无效警情中，具体的类型和情况到底如何呢?根据相关统计数据显示，在全国“110”报警服务台接到的警情中，属求助性质的非警务报警占六七成。那么，像井盖丢了、有人摔倒、超市买到假货等等，都属于该类无效警情。然而，井盖丢了应该找城管部门，有人摔倒应该拨打“120”，超市买到假货应该找工商部门……如此来看，类似的无效警情涌入“110”，并不是群众个人故意、恶意为之，而是没有通过其他渠道予以解决。

　　如此来看，群众面临困难找“110”，正是在于将诉求全部寄予公安部门，并没有对有效警情和无效警情做出甄别。很多无效警情不属于公安职责范围，但群众却非找公安部门，这说明当前群众解决困难的渠道不畅通，如何让无效警情找到合理的纾解渠道，显然至关重要。由此，一方面应该完善和健全恶意谎报警情的追责制度，加大惩处力度，对恶意谎报警情给予严厉的处理和打击;另一方面，应该畅通群众救助服务的专门渠道，给无效警情“另辟蹊径”，确保群众的所有困难都得到妥善解决。

　　不过，值得深思的地方在于，当前群众依然对“110”具有依赖症，这种想法已经根深蒂固。正因为如此，对于无效警情的处理应当强化宣传教育力度，告知哪些情况可以报警，哪些情况属于其他部门和单位处理。同时，其他的职能部门更应该多些责任和担当，强化为民服务意识，从更方便为民服务的角度出发，多出台一些纾解民众困难的措施，让无效警情找到合理的解决方式，从而真正减少无效警情的发生概率。
 

　　@工人日报滨兵：各地的无效报警均较为严重，占用了宝贵的报警话务和处警警力资源，有时会使真正处于危险境地的群众得不到及时救助。110将不再受理非警务业务，浙江不是第一个，河北省就已在全国率先施行非警务报警与公共服务平台分流对接，拨打110电话后，事关非警务的报警警方将不再出警受理;山东淄博警方今后也将不再受理五类非警务报警。

　　多地警方对非警务报警说“不”，对于没有恶意的“无效报警”，警方可以不出警，但仍提供服务，帮群众与服务热线对接。比如，浙江省公安厅与政府部门协调合作，将110原来接报的非警务、非紧急警情推送到12345平台;河北省将非警务报警与公共服务平台分流对接，对于非恶意报警，警方虽不能亲自解决，可以让专业化的公共服务部门帮助解决。当然，这需要110提高技术含量，在不影响分内工作的情况下完成。

　　警方不再受理非警务业务，但依然需要严厉打击恶意报警、扰警事件。不少国家对报假警的惩罚力度不小。在韩国，一经认定是虚假报警，将处以两年以下的监禁，或5000美元以下的罚款;在澳大利亚，打000谎报紧急情况，将会入狱3年，此外还要承担相应的社会服务令。只有提高恶意报警成本，才更能起到震慑效果。

　　警方应该回归本职工作，着重解决警务，但对于群众的其他困难也可以帮一帮，只不过帮的方式可以不同，比如不必亲自出警，而是将任务接移，让“有困难找警察”依然延续。当然，这需要警方提高服务意识，需要相关各方的积极配合。
 

　　@北京晨报刘勋：笔者认为，让有限资源用在刀刃上属于经济思维模式下的改革举措，而110报警电话的社会性价值不能简单地以经济思维去考量，毕竟110报警电话承担着对社会公共安全的兜底义务。无效报警虽然给公安机关造成困扰，但是这些无效报警却给全社会营造了安全感。

　　“有困难找警察”应该是对公安机关社会责任最生动的诠释，每个人对危险的定义判断千差万别，每个人对安全和困难的理解不同，这些因素都会造成无效警情。安全感与危险性属于主观性色彩浓厚的词语，因人而异、因时而变，《110接处警工作规则》也未能穷尽列举，在原则性规定外还是设置了兜底性条款，即“其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警”、“需要公安机关处理的其他紧急求助事项”。

　　显然，任何制度或改革举措都很难给警务业务给出具体明确的范围，所谓无效警情，并非毫无价值，能够给予全社会最大的安全感，就是公安机关无可替代的社会价值和法律职责。我们不能寄希望每个报警都预示着违法犯罪案件，每个报警人都镇定沉着、表达明确，每个公民都能准确判断危险与困难的客观性质。

　　因此，大量无效警情不能简单地视为公安机关的负担，而应该视为群众的高度信任，如果报警话务资源紧张，完全可以通过增加经费投入、利用技术优化资源配置等方式解决问题，但是任何关于110警务机制的改革，都不能让社会公众产生电话接通难、出警难的担忧，更不能偏离兜底公共安全的法律职责。
 

　　@番禺日报斯涵涵：我国推出110报警制度已30余年，其间公安干警为了处置危急警情、维护社会安宁立下大功，同时，大量无效报警也让110疲于奔忙，影响出警效率。2017年浙江省公安110报警服务台将改革勤务机制，不再受理非警务业务，这是梳理几十年的出警实践，依据法律法规，与时俱进改革勤务机制的决定，具有重大意义：

　　“110不受理非警务业务”彰显法律权威。110作为一种特殊的有限公共资源，只有在出现刑事案件、自然灾害、治安灾害事故等“急难危重险”情形下如才能拨打。按照《治安管理处罚法》有关规定，凡无事拨打110电话恶意骚扰、谎报警情的行为都属于违法行为，情节较轻的可处警告、5日以下拘留和500元以下罚款;情节较重的可处15日以下拘留，并处500元以上罚款;凡恶意拨打110编造爆炸威胁，生化威胁等信息，严重扰乱社会秩序，触犯《刑法》的，将会受到严惩。一些人法律意识淡薄，没有意识到随意拨打、骚扰“110”是违法行为，加之违法成本较低，导致无效报警泛滥成灾，相关法规沦为一纸空文。以至于出现某网络主播通过在线直播，恶意骚扰温州110，博取点击率的恶劣案件。

　　“不再受理非警务业务”如同大声宣讲、重申相关法规，让人们在拨打之初就明确拨打110的范围及违规后果，减少无效报警，做到有法必依，违法必究，树立法律震慑力。

　　“110不受理非警务业务”有利于树立专业精神。新时代行业分工越来越细，专业人做专业事方能事半功倍。实际上，除了110之外，119、120、12315、12345，供水、供电、城管……如今各种公共服务已经涵盖民生各个方面，让专业人士处理相关行业问题，快速高效，便于公安部门节约警力资源，专注于警务，集中精力打非除恶，为民扶危解难，更能提升专业精神，提高出警效能。
 

　　华图解析：众所周知，警察的职责就是维护社会治安秩序和保护公民的生命财产安全，而 “110”专线就是为了更好的实现这一目的而专门设立的“生命之线”，然而，就是这样一条承载着很多人生命安全的电话专线，却被一些“奇葩报警”长期占据，据统计，2016年，浙江省公安机关共接各类报警2570余万起，其中无效报警就多达1307万起，占接警总量的近一半。而这样的尴尬局面却不是“一家独秀”，而是普遍存在于全国，这就让本就紧张的警力资源愈发稀缺。

　　虽然说，有事找警察是好事，显示的是老百姓对警察的信任，然而，巨量的无效报警大量占用社会公共资源，使110接警中心不堪重负，更有可能耽误有效警情，使真正处于危险境地的群众得不到及时救助，因此，公安部门必须采取有效措施，最大限度减少非警务业务，这样才能保障公共应急救援资源的最大化利用。

　　想要从根本上解决这一问题，首先，就需要公安机关加大对社会的宣传教育引导工作，让广大人民群众了解恶意占用紧急报警通道的严重后果，知晓其利害关系;其次，需要在立法上着力，加大对恶意报警行为的处罚力度;最后，需要积极推进多部门联动协作，做好110平台与，“122”、“119”、“120”、“12345”等政府服务平台的衔接，并整理其功能，让群众遇到困难后只需用最简单的方式就能得到救助等。只有让警力用在实处，才能更好地服务人民。

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