事业单位法律基础知识：宪法基本理论

　　第一节宪法基本理论

　　一、宪法的含义、特点

　　宪法是规定国家根本制度和根本任务、集中表现各种政治力量对比关系、保障公民权利的国家根本法。

　　1.在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题：诸如国家的性质、国家的政权组织形式和国家的结构形式、国家的基本国策、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等最重要的问题，都在国家宪法中作出了明确规定。

　　2.在法律效力上，宪法的法律效力最高。宪法是制定普通法律的依据，我国《宪法》规定：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

　　3.在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格。

　　(1) 宪法在制定上的特点：宪法制定时往往要成立一个临时性的专门机构，如制宪委员会、制宪议会或宪法起草委员会等。

　　(2)在我国宪法修改方面涉及三个小知识点：

　　第一，谁有权提出修改宪法的建议。根据我国《宪法》第64条的规定，对于宪法的修改有两个主体有权提出：全国人大常委会和1/5以上的全国人大代表。

　　第二，宪法修正案的通过。宪法规定由全国人大以全体代表的2/3以上的多数通过。

　　第三，普通法律的制定修改、通过程序。根据我国宪法规定，全国人大制定的法律由全国人大以全体代表的过半数通过。

　　【真题实例】 宪法具有最高的法律效力，其主要表现包括()。

　　A. 宪法是立国之本与治国之策B. 宪法是一切组织和个人的根本行为准则

　　C. 宪法是普通法律制定的基础和依据D. 与宪法相抵触的一切法律和法规无效

　　【解析】 本题正确答案为BCD。宪法具有最高的法律效力，其主要表现在：(1)宪法是其他法律的立法依据;(2)宪法与法律相比，具有最高的法律效力;(3)宪法是一切组织和个人的根本活动准则。

　　二、宪法的历史发展

　　(一)早期主要资本主义国家宪法的产生

　　1.英国宪法的产生(宪政之母)

　　在资本主义国家中，英国是最早实行宪政的国家。1689年，英国议会通过《权利法案》，标志着君主立宪制开始在英国建立。1215年的《自由大宪章》并不是近代意义的宪法性法律。

　　2.美国宪法的产生

　　1787年制定的美国宪法是世界上第一部成文宪法——《美利坚合众国宪法》。

　　3.法国宪法的产生

　　1789年，《人权宣言》是法国资产阶级在反封建的革命斗争中颁布的著名纲领性文件。1791 年法国宪法是欧洲大陆上的第一部资产阶级成文宪法。该宪法就是以《人权宣言》作为序言的。

　　4.社会主义宪法的产生

　　1918年全俄苏维埃代表大会制定了世界上第一部社会主义宪法——《苏俄宪法》。

　　(二)中国宪法的历史发展

　　1.旧中国宪法的历史发展

　　1908年清政府颁布的《钦定宪法大纲》是中国历史上的第一个宪法性文件。

　　1911年辛亥革命爆发后，清政府出台的宪法性文件《重大信条十九条》，是清政府的最后一部宪法性文件。

　　辛亥革命胜利后，中华民国南京临时政府临时大总统孙中山于1912年颁布了《中华民国临时约法》，它是中国历史上唯一的一部资产阶级共和国性质的宪法性文件。

　　【真题实例】 我国历史上第一个具有宪法性质的文件是()。

　　A. 《钦定宪法大纲》 B. 《中华民国临时约法》

　　C. 《中华民国约法》 D. 《中华民国宪法大纲》

　　【解析】 本题正确答案为A。1908年清政府颁布的《钦定宪法大纲》是中国历史上的第一个宪法性文件。

　　2.新中国宪法的产生与发展

　　新中国先后颁布了一个宪法性文件和四部宪法，即《中国人民政治协商会议共同纲领》、1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法、1982年宪法。1982年宪法是我国的现行宪法，由第五届全国人大第五次全体会议于1982年12月4日通过，并分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了四次修正。

　　第二节国家机构

　　一、国家机构的构成及组织和活动原则

　　所谓国家机构就是组成国家机器的一切国家机关的总和。

　　我国的国家机构由国家元首(国家主席)、权力机关(人大及常委会)、行政机关(政府)、司法机关(法院与检察院)和军事机关构成。

　　下图为我国国家机构体系图：

　　我国国家机构的组织和活动原则主要有：

　　1.民主集中制原则

　　所谓民主集中制，简单来说就是在民主的基础上集中，在集中的指导下民主。其体现有：

　　(1)权力机关——人民代表大会是由人民民主选举产生的人民代表组成的。

　　(2)在我国，国家权力机关居于核心地位，其他的国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

　　(3)在中央和地方机构的关系上，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的“主动性、积极性”的原则。

　　2.法治原则

　　有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是社会主义法治原则的基本要求。

　　3.责任制原则

　　责任制原则是指国家机关及其工作人员，对其决定、行使职权、履行职责所产生的结果，都必须承担责任。

　　【真题实例】 下列属于国家行政机关的是()。

　　A. 全国人大常委会 B. 市教育局C. 省政协 D. 县人民检察院

　　【解析】 本题正确答案为B。全国人大常委会是权力机关;省政协系爱国统一战线的组织，不是国家机关;县人民检察院是司法机关。考生必须掌握国家机关的性质，这往往是我们答题的基础。

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