2019河南公务员面试热门话题预测之银发经济

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　　不久前，瑞典一支平均年龄高达 67 岁的“全球最年长”电竞队伍引发关注。这个5人队伍中年龄最小的57岁，最大的已经75岁，却活跃在年轻人聚集的电竞场。他们的官方宣传照也非常酷炫：均银发黑衣，胸前的标赫然印着：银发狙击手。

　　【热点解读】

　　调查显示，2050年我国60岁及以上老年人口数量将达到 4.83 亿人。我国老年人口呈快速增长趋势，形成了庞大的老年消费市场，多样化需求日益增长，养老产业将成为未来中国产业优化升级的重要领域。党和政府对此给予了高度重视，并做出了制度安排。与此同时， 养老产业面临的困难不可忽视：

　　第一，“未富先老”抑制老年经济发展。目前，中国老年人口群体的支付能力不足，无法形成经济中的真正需求。在现行经济制度的框架内，老年人是国民收入分配的弱势群体， 处于被支配的地位，不能主导收入分配的格局，缺乏“讨价还价”的能力。银发经济发展的 一个重要基础就是要有一定的有效需求，要不然银发产业的发展就失去了动力。

　　第二，老龄需求与老龄供给错位。首先，在产业供给方面，从中国现有老龄产业的终端产品和服务来看，不仅种类单一，甚至还存在空白;不仅行业界限不清晰，行业上下游之间也没有符合市场规律的构建。其次，在产业需求方面，我国银发产业大发展最根本的问题是 有效需求不足，也就是说老年人的需求还没有形成刚性。

　　第三，政策性支持与监管乏力。从老龄产业政策的构成来看，扶持老龄产业四大板块的政策基本上处于空白状态。由于理论研究和认识程度的局限，老龄产业的贸易政策、技术政 策、结构政策等，尚未进入政府决策层的视野。此外，我国现有的老年经济政策存在扶持性 偏弱、保护力度较弱等问题。

　　因此，要直面人口老龄化的现实，紧扣人口老龄化带来的潜在契机，立足全局和长远，

　　牢牢抓住人口老龄化这一机遇，破除发展老年经济的重重困境，理性提出积极发展老年经济的路径。

　　第一，改善收入分配格局，提高老年人口的有效需求。购买欲望加上支付能力才能构成有效需求，我国老年人口即使有消费欲望，但是购买能力不足，这不仅限制了老年人的需求， 也阻碍了老年经济的良性发展。所以，要想持续发展老年经济，首当其冲的就是要改善国民收入分配格局，不断提高老年人口的支付能力，刺激有效需求。

　　第二，把脉老年群体的特殊需求与供给，达到供需平衡。老龄市场的发展需要充分了解挖掘老年群体的特殊需求，把脉不同年龄阶段老年人的多元化需求，提供专门化的商品和服务，达到供需平衡。比如，深入老年群体，掌握其真正需求;完善供给产业链，提供特色服务，建造一个有序的老年经济发展体系，制定中长期的发展规划，结合老龄社会的不同发展时期，提出相应的发展老年经济的计划，搭建研产销一体化集成平台，构成老龄市场供应产业链。

　　第三，完善银发产业政策体系，加大政策扶持力度。要加快健全老龄金融业、老龄用品业和老龄房地产业发展的产业政策，适时推动产业政策精细化、纵深化发展，逐步健全具体的行业政策，同时要加快弥补我国银发产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策、产业贸易政策、产业金融政策、产业人才政策等具体政策措施的缺失。另外，加强政策扶持力度， 一方面加强对我国银发产业发展的保护力度，研究制定老龄产品和服务的进口限制以及对国 际资本在中国投资银发产业行为的规范政策，确保我国银发产业市场安全;另一方面，要对 民间资本投资银发产业和国有资本投资的银发产业一视同仁，享有平等的优惠扶持政策，实现公平竞争，这样才不会挫伤民办资本投资银发产业的热情。最后，我国应从财政、税收、 技术、土地、人才等不同方面加大扶持银发产业的力度，改变以往扶持政策整体欠缺的现实。

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