2020年国家公务员考试常识积累：挪用公款罪

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　　一、概念与特征

　　1.概念

　　国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的;或者挪用公款数额较大，进行营利活动的;或者挪用公款数额较大，超过3个月未还的行为。

　　2.构成要件

　　(1)本罪客体是国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财产权。

　　(2)客观方面表现为，利用职务上的便利挪用公款归个人使用。

　　挪用人必须利用职务上的便利实施挪用行为，即利用职务权力与地位所形成的主管、管理经营、经手公款或特定款物的便利条件实施挪用行为。

　　挪用，是指未经合法批准，或者违反财经纪律，擅自使公款脱离单位的行为。行为人使公款脱离单位后，即使尚未使用该公款的，也属于挪用。例如，行为人将公款划入自己的私人存折，准备日后购买个人住房，即使尚未使用该公款购买住房，也属于挪用。

　　行为人所挪用的必须是公款，包括挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用。国家工作人员利用职务上的便利，挪用公有国库券，以及挪用失业保险基金和下岗职工基本生活保障资金归个人使用，构成犯罪的，应当以挪用公款罪追究刑事责任。挪用非特定公物归个人使用的，不以挪用公款罪论处;如构成其他犯罪的，依照刑法的相关规定定罪处罚。

　　根据立法解释，有下列情形之一的，属于挪用公款“归个人使用”：

　　①将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的;

　　②以个人名义将公款供其他单位使用的;

　　③个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。所应注意的是，立法解释中所说的“个人”并不限于一个人，而是相对于单位、集体而言。

　　(3)主体必须是国家工作人员。挪用公款继他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或者参策刘取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。

　　(4)主观方面只能是故意，但不要求行为人具有将公款不法据为己有的目的。

　　二、认定

　　1.挪用公款罪与贪污罪有相似之处，主要区别在于：

　　(1)犯罪对象不完全相同：前者原则上只限于公款，例外地包括特定公物;后者既包括公款，也包括其他公共财物。

　　(2)犯罪行为不同：前者只是挪用公款，即暂时占有、使用公款;后者是以侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法将公共财物占为已有或者使第三者所有。

　　(3)犯罪故意内容不同：前者一般以暂时使用公款为目的，具有归还的意图;后者以非法占有为目的，不具有归还的意图。

　　2.挪用公款罪与挪用资金罪的客观方面与主现方面相同，其区别主要表现在：

　　(1)前者的对象是公款与特定款物，其中主要是国有财物;后者的对象虽然包括公共财物，但也包括私营公司、企业的资金;

　　(2)前者的主休只限于国家工作人员;后者的主体是除国家工作人员以外的公司、企业及其他单位的人员。

　　因挪用公款索取收受贿赂构成犯罪的，或者挪用公款进行非法活动构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

　　刷题巩固

　　01、挪用公款罪是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人，利用职务上主管、管理、经营、经手公共财物的权力及便利条件，挪用公款归个人使用、进行非法活动的，或者挪用公款五万元以上、进行营利活动，或者挪用公款五万元以上、超过三个月未还的。

　　根据上述定义，下列构成挪用公款罪的是( )

　　A.某市环保局执法人员将被处罚单位上缴的4万元罚款隐匿不报，据为己有

　　B.某省扶贫办主任利用职务之便，将经手的6万元扶贫款以其子女名义投入股市，2个月后赚了钱将其归还

　　C.某公立医院的会计利用做账的便利条件挪用医院设备购置费2万元用于家人治病，家人病好以后将钱款归还

　　D.某国有企业的仓库保管员将仓库中的价值10万元的货物私自出卖后用于个人高档消费，一个月后担心东窗事发借钱购买货物放回了仓库

　　【答案】B

　　【解析】第一步：找出定义关键词。“国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人” “利用职务上主管、管理、经营、经手公共财物的权力及便利条件”“挪用公款归个人使用、进行非法活动的，或者挪用公款五万元以上、进行营利活动，或者挪用公款五万元以上的”。

　　第二步：逐一分析选项。

　　A项：环保局执法人员将被处罚单位上缴的4万元罚款隐匿不报，据为己有。执法人员只是将钱据为己有，没有明确是否“进行非法活动”，不符合定义，排除;B项：某扶贫办主任挪用了6万元公款投入股市，是进行了营利活动，符合“挪用公款五万元以上、进行营利活动”的关键词，符合定义，当选;C项：某公立医院的会计挪用2万元公款是为家人治病，不符合“进行非法活动”，不符合定义，排除;D项：某国有企业的仓库保管员私自出卖10万元的货物，而不是钱，不符合“挪用公款”，用于个人高档消费，不符合“进行非法活动”的关键词;也不符合“进行营利活动”的关键词;并且一个月后借钱购买货物放回了仓库，不符合“超过三个月未还”;不符合定义，排除。故正确答案为B。

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