2020年国家公务员考试申论范文：优化营商环境，实现高质量发展

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　　“营商环境只有更好，没有最好。”主席在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲，掷地有声。随着首届中国国际进口博览会拉开序幕，参展企业开始在中国上海广结良缘。来自全球的优秀企业家都很清楚：这片热土有不断成长的市场、有消费升级的商机、更有主动向世界开放的定力，而最具吸引力的，还是中国将“营造国际一流营商环境”的努力。激励先进，鞭策后进，未来在全国逐步推开营商环境评价，唤起的定会是“千帆竞发、百舸争流”的改革场景。

　　良好的营商环境，需要优化顶层设计。近年来，从深化“放管服”改革、激发市场活力，到加强与国际通行经贸规则对接、进一步扩大开放，再到推动高质量发展、打造竞争新优势，优化营商环境的顶层设计不断出台。厦门优化政务服务推进“一趟不用跑”，开展“减证便民”专项行动;浙江衢州力推“一网通办”，着力打造“掌上办事之城”“无证明办事之城”;广州推动开办企业全面提速，内资企业设立登记“免预约”“零见面”“全天候”“无纸化”……这一系列的良好政策支持，都为企业的发展带来了极大的帮助，不仅节省了跑腿办事的时间，更是能够为企业间更好的展开合作，实现经济转型和腾飞的营造极好的氛围。由此可见，政府的支持是营造良好营商环境的关键性因素。

　　良好的营商环境，需要有科学的评价方法。正如有学者指出的，优化营商环境的工作方法可以概括为4个“标”，即建标、对标、达标和创标。作为一项开创性工作，开展营商环境评价，其意义不仅在于构建中国特色营商环境评价体系，为打造世界一流营商环境高地提供目标引领;同样在于，以评促改、以评创标，通过检验营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否改善，倒逼各地进一步扩大开放、深化“放管服”改革。对此，国家发改委在全部吸纳世界银行衡量营商难易程度指标体系的基础上，又增列11项具有中国标准和中国特色的指标。对标国际一流，确立中国先进，本身就已形成重要改革信号。

　　良好的营商环境，需要深化改革。创造更好的营商环境以赢得主动、取得优势，需要主动找差距、找不足，以制度创新带动经济创新，着力降低制度性交易成本。这就需要树立起深化改革的“攻坚意识”。审批慢、环节多、服务差等政务服务不佳问题，不作为、乱作为、乱执法等不正之风问题，不相信市场、不接受开放等思想固化保守问题，只有以刀刃向内的态度狠下心去改革，才能真正涵养出营商环境的“清新空气”。而当前，无论是围绕“营造稳定公平透明的营商环境”进行改革动员，还是“放管服”改革实践，抑或是探索自由贸易区等改革突破，努力是持续性的。正如世行全球指标局官员所言，这些进展不仅是今年一年的改革成果，有很多是多年以来持续推进改革的结果。

　　优化营商环境，既存在于国内改革的语境中，也立足于对外开放的背景下，是一项没有休止符的系统性工程。开放已经成为当代中国的鲜明标识，而这片热土还将继续引来各路英雄共同创业，在发展自己的同时造福世界。

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