2021国家公务员考试申论备考：三农问题

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　　改革开放走过四十多年，人口数量的边际效用越来越低，而在强调科技创新，优化供给侧改革的今天，人口质量的效能却面临爆发的机遇。让人才竞相迸发，在广阔乡村发挥应有效能，成为新时代重大课题。在新的起点，中央第十七次中央一号文件再次聚焦“三农”，在乡村振兴战略当中，人才，成为这一伟大工程的核心。

　　农业的供给侧改革，推进产业现代化，需要人才作为坚强后盾。在我国当下乡村，产业发展后劲不足、产业方式单一、基建推进缓慢等问题无不与缺乏宽阔视野、过硬技能的年轻劳动力密切相关。现在很多年轻人还乡创业，带回来的不仅仅是劳动力，更有资金、市场、渠道。最重要的是，在互联网时代，去过外部世界奋斗过的年轻人能够把最新的生产、管理方式带回乡村，与广大土地产生化合效应，产生出休闲农业、乡村旅游、农村电商等新兴产业，增强了乡村内生力量，同时实现真正的城乡平衡发展，共享发展。

　　为了保证人才的稳定性和持续性，努力挖掘本地是重点。本地人才在发展乡村各项事业当中具有先天的优势。他们对本地更加了解，能够最快地发现农业产业优势，发展吸引人才，持续发展带来乡村人才的稳定不外流;在宣传方面也更加方便，由于是熟人社会，局域实验成功的新项目很容易取得其它村民的认可和接受，信任度高，推广新产业、新管理方式也就更快捷。带头性人才发展好了，带动其他村民发展，熟人社会也就进一步巩固，人才也将有更多精神收获。因此，我们应该对本地人才进行系统摸排统计，结合乡村发展特色，重点培养，以点带面，激活乡村动力。

　　人才共享，科学引进外部人才，是发挥人才作用的新视野。“田教授”“土专家”虽然经验丰富，但在新型产业开发、新型机械化等专业性比较强的领域，可能就心有余而力不足了。如何让农业发展、农村管理、农民素质提升有更大提升空间，如何更好赋能，就必须依靠外部人才的羊群效应或者鲶鱼效应。特别是紧缺人才的加入更是关键。近几年各大城市人才抢夺大战已经给我们提醒了人才的宝贵与紧迫，乡村不应该落后，应该充分发挥新时代农村发展政策优势，充分发挥农村宅基地“三权分置”(所有权+资格权+使用权)和农用地“三权分置”(所有权+承包权+经营权)制度优势，激发出农村地的潜在市场价值。

　　当然，不管是本地人才，还是引进人才，都必须关注人才的成长保障问题。农业产业发展人才最需要的是专家学者专业指导培训，科研院所的结对帮扶是一个好选择，有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师等下乡服务。农村治理更民主化、法治化，需要上级部门加强监督指导，特派员制度是很好的保障，当然最重要的是要发挥好基层党组织作用。农民素质的提升，特别是医疗教育，需要我们发挥上级部门统筹资源优势，向乡村倾斜更多，让乡村人才持续成长。

　　人才永远是第一生产力的关键。乡村振兴，人才为本。

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