新疆公务员考试面试热点：遏制超市“电梯惊魂”需要“刮骨疗毒”

　　【热点链接】

　　1.4 月 4 日 16 时 34 分许，上海市奉贤区肖塘路万家福超市内，一名女性通过自动扶梯上楼 购物过程中，自动扶梯突然故障，其腰部以下被扶梯“卷入”。上海市市场监督管理局立即 在全市范围内开展为期一个月的自动扶梯和自动人行道安全隐患排查整治专项行动。4 月 9 日，上海市市场监管局特种设备安全监察处处长徐洁明表示，此次排查，每一台设备梯级和 踏板都将拆开检查，整个过程将拍视频并上传监管平台。(2024 年 4 月 9 日《澎湃新闻》) 2.4 月 4 日 16 时 34 分许，上海市奉贤区一超市内，一名女性通过自动扶梯上楼购物过程中， 自动扶梯突然故障，其腰部以下被扶梯“卷入”。根据 8 日官方通报，目前事故原因尚在调 查中。 对该女子被卷入电梯的事故，谁应该承担赔偿责任? 业内人士在受访时表示，根据《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条，超市经营者、 管理者、第三人都有可能承担侵权责任。 北京浩博法律咨询服务有限公司及险律科技(北京)有限公司创始人崔春霞告诉《每日经济 新闻》记者，如果超市投保了公众责任保险，公众责任保险肯定是需要承担保险责任的，赔 偿后，可以向存在责任的电梯厂家或者维修保养单位进行损失追偿。(2024 年 4 月 9 日《每 日经济新闻》)

　　【政策理论】

　　1.背景

　　超市屡屡上演“电梯惊魂”，被公众吐槽久矣!2024 年 3·15 国际消费者权益日，镇江中院 发布消费者权益保护典型案例，其中一例是超市购物车在电梯上溜车伤人;2023 年 2 月 2 日，北京市海淀区一超市一名女子陷入超市自动扶梯内，下半身被紧紧卡住，最后通过断电 并切割电梯面板把女子救出;2024 年 6 月 1 日，江西赣州一女童在乘坐商场下行扶梯时， 左脚不慎被扶梯夹住，情况危急，后经消防员火速处置才得以脱困并保住左脚。 国家标准 GB/T 19154—2017《扶梯和自动人行道安全规范》对扶梯的设计要求做了详细规 定，包括风险评估、工程设计、设备选型、制造安装、使用与维护等环节。国家标准 GB/T 16899 —2011《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》明确规定了扶梯的安全要求。其中 包括扶梯的运行速度、平稳性、噪声、刹车性能、侧颠、下蹲等问题。此外，对于扶梯的控 制系统、安全装置、维护保养等方面也做了严格要求。同时，扶梯行业还需要遵守其他一些相关法规，如《特种设备安全监察条例》中涵盖的电梯和自动扶梯(通常称为自动人行道) 的安全监察规定、《中华人民共和国特种设备安全法》等。

　　2.危害

　　(1)给消费者带来身体的伤害。对于消费者来说，他们可能会遭受身体伤害，如骨折、皮肤撕裂等，甚至可能面临截肢的风险，这对于他们的日常生活和未来生活都带来了极大的影响。在严重的情况下，受害者甚至可能因抢救无效而死亡，给家庭带来无法弥补的悲痛。(2)损害事件发生场所的声誉和形象。对于超市和其他公共场所的经营者来说，“电梯惊魂”事件会严重损害其声誉和形象，可能导致消费者流失，进而影响其经济效益。同时，他们还需要承担因事故而产生的医疗费用、赔偿费用等，增加了经营成本。(3)引发公众对于电梯安全的担忧和恐慌，降低他们对于公共场所的信任感。这种恐慌情绪可能进一步影响社会和谐稳定，增加社会管理难度。

　　3.原因

　　(1)消费者缺少相关安全知识，不能正规使用电梯。很多消费者在使用电梯时，可能并不了解电梯的正确使用方法和注意事项，从而可能导致电梯故障或意外情况的发生。(2)电梯厂家忽视创新，致使设备落后。一些电梯厂家可能缺乏创新意识，未能及时更新设备，使得电梯在技术和安全性能上无法跟上现代社会的需求。(3)电梯维修保养工作存在低价竞争。一些电梯维修保养公司为了降低成本，可能会采用低价竞争的方式，从而可能在维修保养过程中存在偷工减料、使用劣质零部件等问题，导致电梯存在安全隐患。(4)电梯使用单位未履行自身责任。一些电梯使用单位可能未能按照相关规定对电梯进行日常检查和维护，或者未能及时发现和排除电梯的安全隐患，从而增加了电梯故障或意外情况的风险。此外，一些电梯使用单位也未对进入电梯的消费者尽到安全保障义务。(5)监管存在漏洞。在电梯安全监管方面，可能存在一些漏洞和不足，如监管不到位、执法不严等问题，使得一些存在安全隐患的电梯未能及时被发现和整改。

　　4.对策

　　(1)加大安全使用电梯的宣传。通过媒体、社区活动等多种形式，加强电梯安全知识的普及和教育，提高消费者对电梯安全的认知度，教育他们如何正规使用电梯，避免不当操作导致的安全事故。(2)电梯厂家加大创新力度。政府应出台相关政策，鼓励电梯厂家加大科研投入，提高电梯设备的科技含量和安全性，推动电梯行业的技术进步和产业升级。(3)规范电梯维修保养工作的竞标。制定严格的电梯维修保养标准和规范，加强对维修保养企业的监管，打击低价竞争、偷工减料等违法行为，确保电梯维修保养工作的质量和安全。(4)电梯使用单位履行自身责任。电梯使用单位建立健全电梯安全管理制度，加强对电梯的日常检查和维护，及时发现和排除安全隐患。同时应对进入电梯的消费者尽到安全保障义务，不仅体现在是否对常规风险有清晰合理的警告提示，而且体现在电梯是否符合安全标准、是否采取必要措施排除安全隐患以及是否在危险发生之后及时采取社会普遍认同的救助措施等。(5)弥补监管漏洞，实现生产、销售、安装、运维等全链条监管。各级监管部门要监督超市对电梯的保障措施，保障购物群众“上上下下”的安全。要重点检查超市制度建设、制度落实情况，安全管理机构设置、电梯管理人员配备情况，电梯安全保护装置定期校验、有效性情况，电梯日常维护保养、定期检查、应急演练情况。对检查发现的问题，能立即整改的立即整改;对一时难以消除隐患的设备或整改不彻底不到位的，责令停止使用并强化监管，待整改到位、隐患消除方可恢复使用;对存在的违法违规行为，依法严肃处理。

　　【知识运用】

　　你在值班时接到购物中心内的一台自动扶梯发生紧急意外情况的电话，此电梯在运行时突然停止，导致一名乘客的脚被卷入扶梯中，现场有很多群众围观。作为商场的值班经理，你会如何解决?

　　【评分要点】

　　(1)能够立即响应。如迅速启动应急预案，并立即通知购物中心的安全管理团队和当地的消防、医疗等应急机构;同时前往现场进行初步勘查和处置等。(2)能够救助受伤乘客，疏散围观群众。如关闭涉事自动扶梯的电源，防止其重新启动造成更大的伤害;设立警戒线，将事故区域隔离，避免无关人员进入;协助医疗人员检查受伤乘客的伤势，并提供必要的急救措施;如果情况严重，及时将乘客送往医院进行治疗;疏散围观群众，避免现场过于拥挤，减少可能发生的二次伤害等。(3)能够调查事故原因，分情况解决。如安排专业技术人员对自动扶梯进行全面检查，找出导致事故的具体原因;若是受伤群众未规范使用电梯，在购物中心内做好安全乘梯的宣传;协调购物中心管理层与受伤乘客或其家属进行协商，解决赔偿等善后事宜等。(4)能够发布事故通报。如在事故处理完毕后，及时发布事故通报，向公众说明事故原因、处理措施和后续预防措施;通过媒体和官方渠道进行宣传，提高公众对自动扶梯安全使用的意识等。

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　　1.4 月 4 日 16 时 34 分许，上海市奉贤区肖塘路万家福超市内，一名女性通过自动扶梯上楼 购物过程中，自动扶梯突然故障，其腰部以下被扶梯“卷入”。上海市市场监督管理局立即 在全市范围内开展为期一个月的自动扶梯和自动人行道安全隐患排查整治专项行动。4 月 9 日，上海市市场监管局特种设备安全监察处处长徐洁明表示，此次排查，每一台设备梯级和 踏板都将拆开检查，整个过程将拍视频并上传监管平台。(2024 年 4 月 9 日《澎湃新闻》) 2.4 月 4 日 16 时 34 分许，上海市奉贤区一超市内，一名女性通过自动扶梯上楼购物过程中， 自动扶梯突然故障，其腰部以下被扶梯“卷入”。根据 8 日官方通报，目前事故原因尚在调 查中。 对该女子被卷入电梯的事故，谁应该承担赔偿责任? 业内人士在受访时表示，根据《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条，超市经营者、 管理者、第三人都有可能承担侵权责任。 北京浩博法律咨询服务有限公司及险律科技(北京)有限公司创始人崔春霞告诉《每日经济 新闻》记者，如果超市投保了公众责任保险，公众责任保险肯定是需要承担保险责任的，赔 偿后，可以向存在责任的电梯厂家或者维修保养单位进行损失追偿。(2024 年 4 月 9 日《每 日经济新闻》)

　　【政策理论】

　　1.背景

　　超市屡屡上演“电梯惊魂”，被公众吐槽久矣!2024 年 3·15 国际消费者权益日，镇江中院 发布消费者权益保护典型案例，其中一例是超市购物车在电梯上溜车伤人;2023 年 2 月 2 日，北京市海淀区一超市一名女子陷入超市自动扶梯内，下半身被紧紧卡住，最后通过断电 并切割电梯面板把女子救出;2024 年 6 月 1 日，江西赣州一女童在乘坐商场下行扶梯时， 左脚不慎被扶梯夹住，情况危急，后经消防员火速处置才得以脱困并保住左脚。 国家标准 GB/T 19154—2017《扶梯和自动人行道安全规范》对扶梯的设计要求做了详细规 定，包括风险评估、工程设计、设备选型、制造安装、使用与维护等环节。国家标准 GB/T 16899 —2011《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》明确规定了扶梯的安全要求。其中 包括扶梯的运行速度、平稳性、噪声、刹车性能、侧颠、下蹲等问题。此外，对于扶梯的控 制系统、安全装置、维护保养等方面也做了严格要求。同时，扶梯行业还需要遵守其他一些相关法规，如《特种设备安全监察条例》中涵盖的电梯和自动扶梯(通常称为自动人行道) 的安全监察规定、《中华人民共和国特种设备安全法》等。

　　2.危害

　　(1)给消费者带来身体的伤害。对于消费者来说，他们可能会遭受身体伤害，如骨折、皮肤撕裂等，甚至可能面临截肢的风险，这对于他们的日常生活和未来生活都带来了极大的影响。在严重的情况下，受害者甚至可能因抢救无效而死亡，给家庭带来无法弥补的悲痛。(2)损害事件发生场所的声誉和形象。对于超市和其他公共场所的经营者来说，“电梯惊魂”事件会严重损害其声誉和形象，可能导致消费者流失，进而影响其经济效益。同时，他们还需要承担因事故而产生的医疗费用、赔偿费用等，增加了经营成本。(3)引发公众对于电梯安全的担忧和恐慌，降低他们对于公共场所的信任感。这种恐慌情绪可能进一步影响社会和谐稳定，增加社会管理难度。

　　3.原因

　　(1)消费者缺少相关安全知识，不能正规使用电梯。很多消费者在使用电梯时，可能并不了解电梯的正确使用方法和注意事项，从而可能导致电梯故障或意外情况的发生。(2)电梯厂家忽视创新，致使设备落后。一些电梯厂家可能缺乏创新意识，未能及时更新设备，使得电梯在技术和安全性能上无法跟上现代社会的需求。(3)电梯维修保养工作存在低价竞争。一些电梯维修保养公司为了降低成本，可能会采用低价竞争的方式，从而可能在维修保养过程中存在偷工减料、使用劣质零部件等问题，导致电梯存在安全隐患。(4)电梯使用单位未履行自身责任。一些电梯使用单位可能未能按照相关规定对电梯进行日常检查和维护，或者未能及时发现和排除电梯的安全隐患，从而增加了电梯故障或意外情况的风险。此外，一些电梯使用单位也未对进入电梯的消费者尽到安全保障义务。(5)监管存在漏洞。在电梯安全监管方面，可能存在一些漏洞和不足，如监管不到位、执法不严等问题，使得一些存在安全隐患的电梯未能及时被发现和整改。

　　4.对策

　　(1)加大安全使用电梯的宣传。通过媒体、社区活动等多种形式，加强电梯安全知识的普及和教育，提高消费者对电梯安全的认知度，教育他们如何正规使用电梯，避免不当操作导致的安全事故。(2)电梯厂家加大创新力度。政府应出台相关政策，鼓励电梯厂家加大科研投入，提高电梯设备的科技含量和安全性，推动电梯行业的技术进步和产业升级。(3)规范电梯维修保养工作的竞标。制定严格的电梯维修保养标准和规范，加强对维修保养企业的监管，打击低价竞争、偷工减料等违法行为，确保电梯维修保养工作的质量和安全。(4)电梯使用单位履行自身责任。电梯使用单位建立健全电梯安全管理制度，加强对电梯的日常检查和维护，及时发现和排除安全隐患。同时应对进入电梯的消费者尽到安全保障义务，不仅体现在是否对常规风险有清晰合理的警告提示，而且体现在电梯是否符合安全标准、是否采取必要措施排除安全隐患以及是否在危险发生之后及时采取社会普遍认同的救助措施等。(5)弥补监管漏洞，实现生产、销售、安装、运维等全链条监管。各级监管部门要监督超市对电梯的保障措施，保障购物群众“上上下下”的安全。要重点检查超市制度建设、制度落实情况，安全管理机构设置、电梯管理人员配备情况，电梯安全保护装置定期校验、有效性情况，电梯日常维护保养、定期检查、应急演练情况。对检查发现的问题，能立即整改的立即整改;对一时难以消除隐患的设备或整改不彻底不到位的，责令停止使用并强化监管，待整改到位、隐患消除方可恢复使用;对存在的违法违规行为，依法严肃处理。

　　【知识运用】

　　你在值班时接到购物中心内的一台自动扶梯发生紧急意外情况的电话，此电梯在运行时突然停止，导致一名乘客的脚被卷入扶梯中，现场有很多群众围观。作为商场的值班经理，你会如何解决?

　　【评分要点】

　　(1)能够立即响应。如迅速启动应急预案，并立即通知购物中心的安全管理团队和当地的消防、医疗等应急机构;同时前往现场进行初步勘查和处置等。(2)能够救助受伤乘客，疏散围观群众。如关闭涉事自动扶梯的电源，防止其重新启动造成更大的伤害;设立警戒线，将事故区域隔离，避免无关人员进入;协助医疗人员检查受伤乘客的伤势，并提供必要的急救措施;如果情况严重，及时将乘客送往医院进行治疗;疏散围观群众，避免现场过于拥挤，减少可能发生的二次伤害等。(3)能够调查事故原因，分情况解决。如安排专业技术人员对自动扶梯进行全面检查，找出导致事故的具体原因;若是受伤群众未规范使用电梯，在购物中心内做好安全乘梯的宣传;协调购物中心管理层与受伤乘客或其家属进行协商，解决赔偿等善后事宜等。(4)能够发布事故通报。如在事故处理完毕后，及时发布事故通报，向公众说明事故原因、处理措施和后续预防措施;通过媒体和官方渠道进行宣传，提高公众对自动扶梯安全使用的意识等。

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