基层公务员退休或将享受处级待遇(2)

　　2012年7月，在参加全省加快转变政府职能深化行政审批制度改革电视电话会议时，时任佛山市常务副市长李子甫介绍，佛山市委组织部正在制订干部职务与职级并行制度，经费已经批了。但知情人透露，这份方案最终未实施，“中央相关部门有部署安排，选了一些城市试点，南海区就是其中之一。”

　　今年9月，佛山市科学技术学院经济管理学院教授张建国在佛山市政府专家顾问团会议上，公布一份佛山党政机关人才队伍建设策略研究报告。报告显示，佛山市直机关退休公务员中，副主任科员及以下占15%;区机关退休公务员中，科员(股级)及以下占35%，侧面反映部分佛山市公务员在工作30到40年后，直至退休职位仍停留在较低职务职级上。科员中(含股级人员)年龄在36-50岁区间的人数占科员人数的53%，这意味着这一年龄区间的过度集中分布会使职位竞争加剧，晋升机会与空间较小。

　　佛山市、区、镇街多个部门证实，南海区正在进行公务员职务与职级并行制度试点。知情人称，南海区仍在探索阶段，具体进展不便说。

　　上海多数警察退休时可享正科级待遇

　　与深圳试点方案类似，国家在2010年便推开公安机关执法勤务机构的人民警察职务套改，实行单独职务序列，并实行与职级挂钩的薪级工资制度，每一个薪级确定一个工资标准。

　　上海2011年开始实施这项改革。在上海某城区警署工作的阿宏说，改革之后大部分警察退休时，能享受正科级待遇，一些人能享受到副处级甚至正处级待遇。

　　去年，24岁的阿宏(化名)大学本科毕业后经招考进入公安系统工作，成为3级警员，拿着第26级的工资，约7000元。在公安系统中，只有公安高等专科学校的实习生比他们更低，拿第27级(最低一级)的工资。

　　经考核通过，阿宏仅在一年后就由3级警员升为2级，薪资级别升为25级，开始享受类似科员的待遇。另一位在上海公安系统工作20多年的警察老周说，依照过去政策，他从办事员到科员要4-5年。

　　让老周记忆深刻的是，在新政实施的2011年他刚完成从科员到副科的质的转变，工资涨了五六百，但用了整整11年才走完这步;而年轻的阿宏，再经过至少7年的打拼，薪资级别能到23级。

　　阿宏告诉南都记者，3级警员到2级需要通过考核，而从2级警员开始往上职务晋升，则需要通过达到一定积分竞聘。积分的依据有很多，包括平时工作考核是否达到优秀、先进，所立一等、二等、三等功都有对应积分。根据政策，上海一位三级警员薪级范围是最低27级，最高19级。而二级、一级警员薪级范围分别是 26- 18级、24- 18级。也就是说，一位拿19级工资的三级警员其工资待遇可能会超过拿24级工资的一级警员。

　　老周说，对于刚入职的年轻人而言，他们从办事员待遇提高到副科的待遇要比他当年快，中间也有了更多级别可以过渡。但老周也有抱怨，通过积分才能达到竞聘标准，留有猫腻空间。

　　2、哪里在试点?

　　安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省已经陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。

　　广东佛山南海区去年开始着手试点基层公务员职务与职级并行制度。

　　3、要点有哪些?

　　深圳2007年试点聘任制公务员改革，2010全市铺开，所有新进公务员一律为聘任制公务员。2010年年初，深圳全面启动公务员分类管理改革，新进入行政机关人员一律实行聘任制，签订劳动合同，购买社会养老保险。

　　深圳公务员管理三大类

　　①综合管理类

　　②专业技术类

　　在各级行政机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障等工作的公务员。职务不作统一设置，仅规定由高至低设主任、主管、助理等职级，具体设置采取一事一议的办法。职务晋升与专业技术条件挂钩，体现对专业技术能力的尊重，同时考虑个人年功积累与工作业绩。

　　③行政执法类

　　●七个职级

　　主要履行监管、处罚、稽查等执法职责的公务员，设7个职级，依次为一级执法员至七级执法员。在部分职组、职系的七级执法员之下增设助理执法员、见习执法员职级。行政执法类公务员为非领导职务，而执法队伍领导职务归入综合管理类管理，各职级间没有上下级隶属关系，职级晋升与个人年功积累、工作业绩挂钩。执法员职级设置不受机构规格限制，保证市、区、街道和基层所、站的各类执法员有均等的职业发展机会。

　　●晋级条件

　　晋升一、二级执法员的，均须任下一职级满5年以上;晋升三、四级执法员的，均须任下一职级满4年以上;晋升五至七级执法员的，均须任下一职级满3年以上;晋升助理执法员的，须任见习执法员满2年以上。按照要求，由于办法规定执法员晋级原则上按照逐级晋级的原则，不能够跃级晋升。一名见习执法员至少需要 29年时间，才能走完从见习到一级的晋级过程。

　　●薪酬方面

　　实行与职级挂钩的薪级工资制度，每一职级对应若干薪级，每一薪级确定一个工资标准。执法员薪级调整与年度考核结果挂钩，年度考核结果为称职以上等次的，次年在其职级对应的薪级范围内晋升1个薪级;年度考核结果为基本称职等次的，次年不晋升薪级。

　　上海2011年开始实施公安机关执法勤务机构的人民警察职务套改。根据新的非领导职务警员职务序列，职务层次由高到低设置7级，即一至四级警长和一至三级警员，分别对应正处以下一般公务员领导职务的6个层级，包括调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

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