国家公务员面试:海关工作中群体性突发事件应急预案
1.群体性突发事件具体表现 群体性突发事件，是指由各种矛盾引发，多人(5人以上)通过非法聚集、围堵、暴力等方式，向我关(包括我关所属各部门)或社会各界表达意愿、提出要求等事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动。主要包括： (1)聚众冲击、围堵我关各办公场所、各类业务现场、生活区域以及其他社会公共场所等目标的事件; (2)暴力抗拒海关执法或者对海关工作人员进行恐吓、殴打等危及人身安全的事件; (3)故意在海关通关现场制造混乱、散发各类非法传单或散布谣言，影响海关通关秩序或损害海关形象的事件; (4)其他可能对海关造成不良影响的突发事件。 2.处理群体性突发事件的工作原则 预防为主，防患未然;属地管理、分级负责;依法办事，妥善处置;教育疏导、防止激化。 3.应急处理方法及工作内容： 3.1成立指挥组， 群体性突发事件应急指挥部：统一领导和指挥关区应对群体性突发事件的处置行动，协调、调动关区有关力量和资源;向上级海关机构报告事件及处置情况;向地方政府部门通报情况。群体性应急指挥部成员部门职责： (1)办公室：负责牵头组织落实群体性突发事件应急处置工作，传达指挥长的指示和命令，提出决策建议，拟定并组织实施应急处置方案及对外新闻报道口径，统一按规定报送群体性突发事件的信息情况，协调各有关单位开展工作，检查督促各项工作的落实情况。 (2)监管通关处：协助组织落实在关区各业务现场的群体性突发事件的处置工作;及时提出业务现场管制措施。 (3)人事处：协助组织落实发生在关区办公区、生活区的群体性突发事件处置工作;及时提出上述区域现场管制措施。 (4)缉私局：协助组织落实现场管制措施的实施，防止事态扩大化、严重化，并注意在情报工作中收集相关情报。 (5)机关服务中心：负责为处置事件提供车辆等后勤保障工作，并协调物业公司保安参与现场管制措施的实施。 法规处、技术处、数据分中心按照职责分工予以协助。 3.2等级确证 根据事件的规模、紧迫程度、危害程度、行为方式、激烈程度及可能出现的发展趋势等，群体性突发事件分为Ⅰ级和Ⅱ级两个等级。 Ⅰ级突发事件： 满足以下条件之一为Ⅰ级突发事件： 1.参与人数在20人以上，严重影响办公秩序、通关秩序，造成社会不良影响的事件; 2.冲击、围攻总关办公大楼、各分支机构办公大楼、各口岸海关监管或工作区域，严重影响办公秩序、通关秩序的事件; 3.有暴力冲突，已发生殴打海关工作人员以及大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为; 4.导致通关现场被迫中断通关1小时以上或导致事发单位无法正常办公1小时以上; 5.在海关办公区域、生活区域及各口岸现场散发各类非法传单或散布谣言，严重影响海关通关秩序或损害海关形象的事件; 6.群体性应急指挥部决定作为重大群体性突发事件应对的事件。 Ⅱ级突发事件： 群体性事件参与人数在20人以下，但未影响正常办公秩序、通关秩序; 出现下列情况时，隶属关(处)要立即向本单位应急指挥部和总值班室报告有关情况，视实际需要，还应向110应急指挥中心和口岸联检单位报告、沟通有关情况，寻求支援： 1.出现不稳定事端和群体性事件苗头，群体性事件尚处在酝酿过程中; 2.多人上访，尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打海关工作人员或者严重影响机关工作秩序等行为的; 3.上访人员出现情绪激动，行为失控，甚至携带危险物品、器具; 4.将生活不能自理的人弃留在我关辖区。 总值班室立即报告办公室主任。 办公室主任立即报告总指挥部主管关领导，由群体性应急指挥部做出启动预案的决策并决定事件等级。关应急管理办公室按程序向上级海关机构报告有关情况，并通报地方党政有关部门，随时续报事态发展变化情况。 3.3执行应急处理有效措施 处置群体性突发事件时，要根据事态等级以及当时具体情况采取有效措施阻止事态升级，其中，应特别注意以下措施： 1.请聚众人员推举5人以下的代表进行沟通; 2.关闭通道、封锁和隔离相关区域，避免无关人员在现场观看、起哄等; 3.出现暴力等方式冲击办公场所、通关现场或者威胁到海关工作人员人身安全时，应立即报告110应急指挥中心，请求派出警力维持现场秩序，保护海关工作人员人身安全; 4.通过音像监控设备将事发过程录音、录象存档，以备相关部门调查取证。 5.群体性突发事件发生后，事发地隶属关(处)或有关业务(事项)主管部门的主要负责人应立即到达现场，听取信访人的情况反映，及时做好安抚和政策宣传、解释工作，尽力化解矛盾并防止事态进一步扩大化。对于信访人提出的有关要求等，要注意慎重表态，以免造成事后工作被动。 3.4应急状态解除 应急状态的解除由群体性应急指挥部或经授权的隶属关(处)指挥部根据紧急状态的缓解程度决定。 3.5善后处理 (1)所在单位迅速组织力量恢复正常的工作、通关秩序。 (2)群体性应急指挥部召集有关单位对处置工作进行全面总结，积累经验，发现问题，提出改进措施，补充完善预案。 (3)加强日常应急培训与演练 各单位尤其是业务现场要将群体性突发事件应对处置纳入日常业务培训内容，确保有关人员尤其是信访岗位工作人员熟悉相关处置原则、程序;要定期开展不同形式的演练，并注意在演练过程中发现问题、总结经验，在改进中不断提高本单位对群体性突发事件应急工作的处置能力和水平。
