“就业难”遭遇“用工荒” 结构性矛盾困局怎么破

　　据人力资源和社会保障部统计，今年上半年全国城镇新增就业737万人，同比多增12万人，二季度末城镇登记失业率为4.08%，与一季度持平，上半年就业形势总体平稳。但是，技能劳动者数量只占全国就业人员总量的19%左右，高技能人才的数量更是只占5%，技能劳动者总量严重不足。

　　“就业结构性矛盾依然突出并将长期存在。”人力资源和社会保障部副部长信长星对此表示，“一些高校毕业生就业难、部分企业招工难、技术工人短缺等现象都是就业结构性矛盾的体现。”

　　困局因何存在，出路又在哪里?

　　上半年多地遭遇“用工荒”

　　一家位于中关村的餐馆门上贴着一张招聘启事——“包食宿，月薪3000元至4000元”。餐馆负责人李先生告诉记者，因为餐馆要开分店，需要大量的服务员，而且对学历要求不高，踏实肯干就行。“所有员工享受五险一金，过生日有礼金和礼品，春节中秋发红包，工龄满两年的员工，还能休年假，并且天数随工龄递增。”但李先生说，“启事贴了有些日子了，应聘者却不多。”

　　据山东、广东、浙江等全国多地发布的上半年就业形势分析报告显示，重点监测企业用工缺口均有所增大。在劳动密集型企业、传统制造类和一些服务类的企业里，“招工难”与“用工荒”表现得更加突出。据山东省人社厅介绍，山东省二季度用工缺口达26.3万人，同比增加64.6%。广东省人社厅统计测算，二季度广东企业缺工30万至40万人，用工缺口数占在岗总人数的6.3%。

　　而在浙江宁波，重点监测企业上半年用工需求同比减少了25%。据了解，受复杂经济形势影响，宁波工业经济增速趋缓，效益下降，监测企业职工同比有所下降，订单增长或持平的工业企业数量减少，企业的用工需求缩小。同时，效益下降加快了企业转型升级步伐，宁波不少企业开始注重“机器换人”。

　　“在未来一个时期内，我国总的劳动力规模都会保持在8亿以上，就业总量压力会长期存在。与此同时，劳动力供求不匹配的矛盾也相当突出。就业难和招工难并存的现象凸显。”人社部新闻发言人李忠指出。

　　技能劳动者缺口明显加大

　　对于多地出现的“用工荒”，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟表示，出现这种现象主要有两大原因，一是劳动力供求关系已经发生了根本性变化，二是合同短期化导致的劳动关系不稳定也加剧了“招工难”。

　　“用工荒”问题凸显的背后，折射出的是人力资源市场供求匹配度的巨大差距。特别是技能劳动者和专业技术人员的供求缺口明显加大，此类劳动者的市场岗位空缺与求职人数的比率从2003年起一直保持在年均1.5比1以上，而近年年均比率已超过2比1的水平。

　　“中国仍处于工业化阶段，这个过程中需要普通劳动力的比重大于知识型人才。现在每年大学毕业生约700万人，中专、技校、初中、高中毕业之后不再继续升学的学生大约也有700万人左右，剩下的1000万余人，就是军队转业人员、下岗失业需要再就业的人员和登记失业的人员。这样的劳动力结构与中国的经济社会发展现状极不匹配。”中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎说。

　　企业用工成本的承受力与劳动者高期望值的矛盾，是导致招工难与就业难“两难并行”的重要因素。业内人士指出，正是由于供求双方的差距不断扩大，造成企业招工难、留人难的问题不断增多。同时，由于农业税的免除，加上各项补贴、新农保、新农合等政策影响，农民的生存环境有了很大改善，在一定程度上减小了许多农民外出打工的动力。

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