2015国家公务员考试申论指导：申论概括题全解

　　1. 申论概括题得分误区

　　近年来尽管申论概括题的平均得分较高，但是与其难易程度比较，其得分并不高，那造成申论概括题得分低的原因有哪些呢? 笔者认为，造成申论概括题得分低的主要原因有：一是申论概括题不只是简简单单的概括，其实它还隐含着一个要求，那就是“ 归纳 ”,也就是对相关信息点进行归类总结使答案更加条理清晰，很多考生只知道将找到的信息点进行罗列，但是却不知道或不能够很好的就答案要点进行“归纳”,这样就使得作答不够条理清晰，得分就会大打折扣。二是很多考生的语言存在问题，申论概括题的语言应该是精炼的，但是很多考生的语言描述性的语言特别多，一句话能说明白的事情非得说上好几句，不知道对语言进行很好的提炼加工，这样阅卷人就会非常的反感，以致影响得分。这两点是概括题得分的重要误区，希望引起考生的重视，那如何避免这些误区呢? 一是要注意申论概括题的解题技巧，学会如何“归纳”,二是要通过多做题来提高自己的语言表达能力。这里笔者将重点将申论概括题的“归纳”思维介绍给大家学习。

　　2. 申论概括题的“归纳”技巧

　　找信息点大家都会找，而且大家都找的差不多，但是如何组织答案是个很令人头疼的问题，而实际上通过大量的做题与总结我们发现申论概括题的“归纳”实际上是有规律可循的，下面将结合部分例题为大家作介绍。

　　(1) 申论概括题“归纳”的主体思维

　　很多时候申论概括题的作答信息点可以按照不同主体进行归纳，这里的主体主要有：政府、企事业单位、媒体、民众、市场，当然这只是一个大范围举例，大家要根据题型具体问题具体分析。下面我们结合一个题型来解析，下题就是典型的按照主体进行归纳的案例。

　　例1:【2011年国考地市级第1题】“ 给定资料1 ”和“ 给定资料2 ”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。

　　要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

　　【参考答案】

　　进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现在政府、公办学校、农民工子女学校和农民工子女四个方面。第一，政府的户籍门槛限制。第二，公办学校入学门槛高，赞助费用高。第三，农民工子女学校数量有限，条件简陋，经费紧张;没有办学资质和合法地位，缺少政府支持;教师队伍不稳定，生源不稳定。第四，部分农民工子女无法参加当地高考，某些家长对教育也不够重视，同时也出现了由于生活困难导致的辍学现象和心理 “边缘化”现象。

　　(2) 申论概括题“归纳”的维度思维

　　申论概括题的作答信息点有时还可以按照不同维度进行概括，这里的维度主要有：思想意识、制度体制机制、法律法规、监督执行、技术、人财物、环境等，这种分类方式也比较多。下题就是典型的按照维度思维进行归纳的案例。

　　例2:【北京2009年社招第2题】根据给定资料，概述我国酒后驾车现象屡禁不止的主要原因。

　　要求：分析准确、全面，有条理，不超过400字。

　　【参考答案】

　　第一，(思想)部分驾驶者交通安全意识淡薄，对酒后驾车的严重后果没有清醒认识;

　　第二，(技术)电子监控设备无法清晰辨别驾驶者，造成“扣分制”形同虚设。

　　第三，(制度)与西方国家相比，我国对“酒后”的酒精含量判定标准较宽松，处罚力度较轻;

　　第四，(环境)劝酒拼酒的不良酒风使很多驾驶员被动醉驾;

　　第五，(机制)交通整治工作存在阶段性、集中性、运动型等特点，未建立长效机制，容易造成驾驶员的侥幸心理。

　　(3)申论概括题的“内外因”思维

　　申论概括题的作答信息点还可以按照内外因进行归纳，例如：国内、国外;自然、社会等。举例如下：

　　例3:【2013年国考地市级第2题】根据“ 给定资料4~6 ”,请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。(15分)

　　要求：紧扣“ 给定资料 ”,条理清楚，全面准确。不超过200字。

　　【参考答案】

　　一、国内：1.对英语教学过度重视，汉语教学时间被英语挤占，汉语教学被忽视而“边缘化”; 2.汉语水平与汉语能力降低; 3.汉语使用不规范; 盲目使用外来语，过度洋化，污染了汉语生态环境; 使用简化字、滥用省略语、漠视传统经典、对网络语言盲目追捧对汉语形成冲击; 4.招生、聘用、晋级体制存在问题，过度依赖英语，对汉语重视不足。

　　二、国外：1.英语在全球范围内传播并广泛使用，挤占汉语传播空间; 2.美国文化霸权主义严重威胁汉语言生态环境; 3.各国文化保护，对汉语传播推广造成壁垒障碍;

　　(4)申论概括题的直接归纳

　　其实还有一些申论概括题的作答要点可以直接将语言精炼后直接罗列，这种情况一般是各材料段分类明晰，可以直接总结每段段落大意作为信息点直接呈现于答案之中即可。2013年917联考山西省第一题就是一个典型的例子，每一则材料就是一个得分点：

　　例4:【2013年917联考申论山西第1题】1.请根据“ 给定资料1~4 ”,概括当前我国农业发展中存在的问题。(25分)

　　要求：全面、准确，有条理，不超过300字。

　　【参考答案】

　　农业科研问题：1.农业科研投资强度不足; 2. 科研人才研究时间少; 3.条件待遇差，人才流失严重; 4.科研成果转化生产力比例低; 5.课题重复、经费使用率低的问题; 6.科研管理体制难确保项目连续性; 7.跨国公司占领我国市场，国内企业缺乏创新能力;

　　基层农技推广问题：1. 基层农技推广难; 2.基层农技站“三无”, 无人员、无设备、无资金; 3. 大部分农技推广专职人员转行; 农技推广队伍年龄偏大，年轻人员专业不对口、农业技能低，文化程度不高; 人员接受新知识能力差，知识更新慢等。

　　粮食问题：1.粮食消费增速显着高于生产增速，粮食生产存在压力; 2.农产品价格上涨影响社会整体经济运行;

　　土地问题：土地撂荒;土地失控，工业化侵占耕地，确保粮食安全压力大;

　　农民种地问题：不想种地，农业收入低，种地不被尊重;不会种地，技术难题得不到解决，青年人远离土地不会种地;种不好地，老、幼、妇作为主要劳动力;

　　(5)无法归纳的归纳——同类合并，异类罗列

　　除了上面的归纳方法，部分概括题很难按照以上思路进行概括，此时没有别的好的方式，就遵循两点即可：一是同类合并、异类罗列，也就是讲找到的信息点相同内容的放到一点，内容不同的进行罗列，切勿答案出现信息点重合状况，会使得整个作答很混乱; 二是一定要注意语言的精炼性。

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