2015年新疆公务员申论热点：中央收费清理改革

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　　2015年，是全面深 化 改革的关 键之年，是全面推进依法 治国的开局之年，也是稳增长 调结构的紧要之年。国务院把 简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”， 推出一系 列重大改 革措施，5月12日，又专门印发 了《2015年推 进简政放权放管结合转 变政府职能 工作方案》，对相 关工作进 行阶段性部 署和 安排，并提出具体时间表。

　　到6月底，这些重 要目标任务进展 情况如何?取得哪些 成效?是否给公众 带来 实实在在的“获得 感”?本报从即日 起推出“简政放权‘对账单’”系列 报道，集中 盘点上半年 必须完成、社 会 各方关注的十项 重点任务，充分 展示各部门各地 区“壮士断腕”的硬 措施、“刮 骨疗伤”的组 合拳，以改 革的 成果成效向 社会公众“报账”。

　　家住山东 济南市的肖连，2013年大 学毕业 后进了一家经贸 公司做财会工作。她的 人事关系档案则一直 放在济南市人 才服务局，一年需要交120元的 档案“保管费”。今年年初，她惊喜地 发现，这项费用取消了!

　　2015年1月 1日起， 全国取消收取人事关 系及档 案保 管费、查阅费、证明费、档案转递费 等费用，流 动人员人事档 案保管作为政府的 一项基本 公共服务，由各级 公共 就业和人才服  务机构免费提供。

　　“中小 企业是 吸纳就业 的主力军，但不少 企 业没有专门 的人事机构，不具备 人事档案保管 的条件。现在由 政府机构免费提 供这项服务，更有利于减 轻企业和个人负 担， 促进人才流动 和劳动力市 场的规范发展。 ” 上海财经大  学公共政策与治理  研究院院长胡怡建表示，在当 前经济面临 下行压力下，实行 结构 性减税和 普遍 性降费，将进一步激 发大众创业、万众创 新的热情，增强经济增 长的 内生 动力。

　　收费清 理改革，作为新一 届政府深入推 进简政放权、 放管结 合、职 能转变 的一项重要任务，备受 社 会关注。2013年以 来，中央层面累计取消、停征和减免了 420 项行政 事业性收费和 府性基金，每年 可减轻企业和个人负 担约920亿元。目前，中央层面 保留 的行政事业性收费和政 府 性基金项目，已 经减 少到了138项。

　　同时，地方 政府清 理规范收 费工作也取得了积 极成效，仅2014年，各省区市累计取消 收费就 超过600项。目前，各省区市依法合规设立的行政 事业 性收费，由二三十 项 减少到10项左右。

　　山东省财 政厅 负责人介绍，2015年，在全省范围 取消和暂停征地管理 费等12项中央级 设立的行政 事业性收费，减轻企业和社会负担约9.87亿元;对小微企 业免征土地登记费 等42项行政事业性收费，以及 对符合条件 的小微企业免征教育费附加等五项政府性基金，减轻企业和社会负 约20亿元。“在前期大 幅压减收费项目的基础上，今年全省还将对省级批准 的行政事 业性收费项目再 压减1/3以上。进一步优化营商 环境，支持实 体经济发展。”

　　经过清理，中央 和地方政府收费项目大幅削减、 规范性明显提高，但在一些地区 和领域仍存在不合法、不合理的收费。有的 地方和部门在制度规定之外违规设立 收费基金项目，有些国家已明令取消的收费，在一些地方变换名 目继续收取。特别是一些带有强制 垄断的经营服务性收费问题突出，有的地方仅建设领域的 行政审批中介服务就 超过20项。

　　“一些行业协会商会收费太高，我们 企业作为副理事长单位，一年需要缴纳 会费几十万元，确实不堪 重负。”广东一家机 械制造企业财务总监诉苦道，他们所 在的这个行业，类似的 协会商会不止一个，都加入的话企业 肯定吃不消;不加入又怕削弱 企业的影响力，在制定行业政策和标准 时丧失话语权，真的很是无奈。

　　针对社会上存 在的乱收费问题，今年4月，国务院决定集中开展 专项行动，在全国范围全面清理规范收费。主要目标是再 取消、降低一批收费，切实减轻企业负担，促进实体经济稳定增长。同时，加快建立完善监管机制，坚决遏制各种乱 收费;对确需保留的收费项目，建立依法、规范、透明的管理制度。

　　财政部部长助理戴柏华介绍，根据国务院统一部署，财政部已会同有关部门，对收费专项清理规范工作任务分工和进度作出了具体安排。中央各有关部门按要求对相关收费进行全面清理，包括本部门、本系统、所属事业单位、主管的行业协会商会及举办企业的收费。各部门提出取消、保留、调整和规范管理的意见，于今年7月底前上报。财政部、国家发展改革委会同有关部门进行审核后，于今年9月底前公布取消、调整和规范全国性及中央部门和单位收费的政策措施。

　　各省级人民政府负责本地区收费清理规范工作，将于今年8月20日前公布取消、调整和规范本地区收费的政策措施，并公布保留的省级收费目录清单。目前，一些地方政府已经制定出台收费清理改革的具体工作方案，明确时间表、路线图和成果形式，将任务逐项分解到位、落实到人。

　　“中介服务机构要与审批部门彻底脱钩，打破垄断、引入竞争机制，通过市场竞争形成价格。行业协会商会不能打着政府旗号，擅自设立收费项目或提高收费标准，更不能强制企业入会收取会费。”戴柏华表示，对清理规范后保留的收费基金建立清单，并向社会公布，清单外一律不得收费。财政部将会同有关部门及时跟踪进展情况，加强督促检查，严格按照政策界限和时限要求，扎实推进工作。

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