2019银行法律法规备考：银行监管起源与演变

　　1.银行监管制度的正式确立：法律制度

　　银行监管包含了银行监督和银行管理双重属性。银行监督是指监管部门对银行市场运行状况进行系统、及时地信息收集和信息处理，以维护市场秩序和防范市场风险;同时，对银行机构实施全面、经常性的检查和督促.以促进银行机构依法稳健经营.安全可靠和健康地发展。银行管理则是指监管部门依法对辖内银行机构及市场进行管理，对银行机构及其经营活动实行领导、组织、协调和控制等。

　　市场经济首先是规则经济或者是法制经济.银行监管的本质实际上是制度监管.正如高兰所说，"监管就是制定并实施规则的一种活动"。银行监管制度是指银行机构监管的模式、目标、原则、内容和方式等的总称。由于历史原因、经济发达程度和法律体系的影响，各国银行发展程度和监管制度不尽相同。

　　2.银行监管制度的变迁

　　银行业监管的发展历程在表象上反映为管制、放松、重新管制。但从深层次看.这是由特定历史时期银行业的实际发展状况决定的，是对安全优先和效率优先两种监管目标的选择过程.正是由于风险与效益之间存在替代性效应，这一演变过程最终将会达成复合型监管目标的某种平衡。即寻求在效率与风险之间的平衡。

　　3.国际上主要金融监管的体制

　　(1)统一监管型。

　　按监管主体数量划分法又称为单一全能型，即对于不同的金融机构和金融业务。无论审慎监管还是业务监管，都由一个机构负责监管。目前有英国、日本、韩国等9个国家实行这模式。

　　(2)多头监管型。

　　多头监管型是指将金融机构和金融市场一般按照银行、证券、保险划分为三个领域。分别设置专业的监管机构负责包括审慎监管和业务监管在内的全面监管。

　　(3)"双峰"监管型。

　　澳大利亚和荷兰是这种模式的代表。

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