报考国家公务员和地方公务员时应区别对待

　　我国每年都会举行几十次大大小小的公务员考试：从纵向划分，可以分为中央公务员考试和地方公务员考试两种;横向分又可分为各个系统的公务员考试，例如公安系统公务员考试、司法系统公务员考试、海关系统公务员考试等，但是一般系统单独招考的情况比较少，都是由人事部门统一招考各系统的公务员。

　　公务员考试中最具规模、最主要的就是中央和各省市人事部门组织进行的统一招考，即通常所说的国家公务员考试(国考)和地方公务员考试(联考、省考)。现将中央、国家机关公务员考试和地方公务员考试的区别进行总结，以帮助考生了解公务员考试、有效备考。

　　一、从概念来说

　　我国公务员正规统一都叫国家公务员，不管是中央还是地方都是国家公务员，具体才分为中央、国家机关公务员和地方国家公务员两种。

　　国家公务员考试是指中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试。中央的国家公务员考试属于招录考试，考生填报相应的职位进行考试，一旦被录取便成为该职位的工作人员。

　　地方的公务员考试，是指地方各级党政机关，为招录机关工作人员和国家公务员而组织进行的各级地方性考试。地方公务员考试有资格考试和招录考试两种：(1)资格考试即成绩合格者发给公务员资格证书，考生可凭此资格证在市、区、县等国家机关求职，如北京市;有的需要再参加具体部门的一些考试，有的直接面试考核。(2)绝大多数地方公务员考试采用的是招录考试的方式，考生选择职位报名参加考试，考上后就直接录取为该部门的公务员，和中央公务员程序一样。

　　中央、国家机关和各省、直辖市分别组织公务员考试，各项考试单独进行，不存在从属关系，考生可根据自己要报考的政府机关部门选择要参加的考试，报考各类公务员考试不受次数限制，只要时间上不冲突，而且可以同时报考，相互之间不受影响。

　　二、从录用机关来说

　　国务院人事部门是国家公务员录用的主管机关，负责全国国家公务员录用的综合管理工作，包括：拟定国家公务员录用法规;制定有关的具体政策;指导与监督地方国家行政机关国家公务员录用的管理工作;负责组织国务院各工作部门录用国家公务员的考试和备案工作，某些考试工作可以委托省级政府人事部门承担。

　　国家公务员考试四大招录机构：①中央党群机关(中央组织部、中央办公厅、民建中央、中央党校、共青团中央、全国总工会、全国妇联、中国红十字会总会等)，②中央国家行政机关(外交部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、中国民用航空局等)，③中央国家行政机关直属机构和派出机构(安徽省邮政管理局、厦门市国家税务局、石家庄海关、北京出入境边防检查总站等)，④国务院系统参照公务员法管理事业单位(中国证券监督管理委员会系统、中国银行业监督管理委员会辽宁监管局、国家电监会华中监管局等)。

　　省、自治区、直辖市政府人事部门是本行政辖区国家公务员录用的主管机关，负责本行政辖区内国家公务员录用的管理工作;市(地)级以下政府人事部门按照省级政府人事部门的规定，负责本行政辖区内国家公务员录用的有关管理工作;各级政府工作部门按照同级政府人事部门的要求，承担本部门国家公务员录用的有关工作。

　　以北京为例，介绍地方公务员考试招录单位：①中国共产党机关(市委宣传部、市委统战部等)，②公务员法管理单位(中共北京市委党校、中国国际贸易促进委员会北京市分会等)，③人大机关(北京市人大常委会)，④审判机关(北京市第一中级人民法院、东城区人民法院、北京铁路运输中级法院等)，⑤检察机关(北京市人民检察院、北京市人民检察院第一分院、海淀区人民检察院等)，⑥行政机关(市政府办公厅、北京市发展和改革委员会、密云县地方税务局、西城区广安门内街道办事处等)，⑦民主党派和工商联机关(民革北京市委、台湾民主自治同盟北京市委员会等)，⑧中国共产党机关(中共东城区委社会工作委员会、中共北京市海淀区委老干部局等)。

　　国家公务员录用考试的服务机构受政府人事部委托，承担某些录用考试具体操作工作。

　　三、从招考对象来说

　　中央的国家公务员考试是面向全国进行招考的——中央国家机关国家公务员已基本上不再要求户口限制，人才不限地域。因此，考生参加国家公务员考试时，不限省份，只需要满足所报职位要求的专业、学历、政治面貌、工作年限等其他条件，可以选择报考职位表中列出的任意省份的职位。比如，江西考生可以报考国家公务员考试职位表中列出的上海国税的职位等。

　　地方的公务员考试主要面向当地的居民和在当地就读的大学生以及本省生源的大学生;但现在大部分省份也不要求户口，如果报考条件中没有规定户籍限制的话，考生也可以报考非户籍所在地的公务员。因此，请考生在报考时注意招录单位对户口的要求。

　　考生提示：

　　(1)应届毕业生可以报考中央的国家公务员考试、学校所在地的公务员考试、生源地(一般指参加高考时的户籍所在地)的公务员考试，还有一些对生源没有限制(像广东)的省份、城市的公务员考试。如“2013年度天津市公开招考公务员公告”对报考人员要求的条件：“社会人员需具有天津市常住户口，非津生源应届毕业生需具有全日制普通高等院校大学本科及以上学历、学士及以上学位”。因此，河北籍应届毕业生可以同时报考国家公务员考试、天津公务员考试、河北公务员考试以及其他不限制生源地的省市的公务员考试。

　　(2)社会人员可以报考中央的国家公务员考试、户籍所在地的公务员考试，以及报名条件中未限定户籍的省份的公务员考试。如，天津户籍的考生可报考国家公务员考试、天津公务员考试以及其他无户籍限制的省市的公务员考试。

　　四、从考试科目来说

　　中央的公务员考试包括笔试公共科目和面试。笔试包括公共科目和专业科目——公共科目笔试为《行政职业能力测验》(以下简称《行测》)和《申论》，部分专业性较强的职位会加试专业科目;公共科目由中央公务员主管部门统一确定，专业科目由省级以上公务员主管部门根据需要设置——报考中联部、外交部、教育部、科技部、商务部、文化部、对外友协、外交学会等部门日语、法语、俄语、西班牙语、阿拉伯语、德语、朝语(韩语)等7个非通用语职位的报考人员，还将参加外语水平测试，报考中国银监会及其派出机构的人员，还将参加专业科目考试。面试比例与计划录用人数比例一般有3：1、4：1、5：1三种，只有通过笔试后，按录用人数与面试比例确认笔试成绩排名前几位的才有面试资格，进入面试环节。

　　各个地方的公务员考试科目都是地方自定的，一般分笔试和面试。笔试科目各有不同，北京、山东、浙江、上海等省的笔试科目为《行政职业能力测验》和《申论》;江苏省笔试包括公共科目和专业科目，公共科目笔试包括《公共基础知识》、《行测》和《申论》三部分。面试和专业科目考试结束后，将按照综合成绩从高到低的顺序确定进入体检和考察的人选。考试的同学要注意查阅当地政府公布的招考简章，明确考试科目，以便有针对性地进行有效复习。

　　中央的公务员考试和各地方公务员考试在公共科目命题上有一定异同，以行测科目为例：

　　(1)命题组织模式不同：中央、国家公务员考试有自己的命题组，由命题专家统一命题，但地方没有足够的人力、物力、财力组织自己的命题组，所以地方公务员考试试题主要来自人事部门考试中心题库。

　　(2)题型基本相同：国考行测包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析与常识判断五个部分。而国考对各省市命题有很强的指导作用，大部分省市命题及考试大纲均参照采用国考的形式，甚至直接采用国考的大纲，这也是为什么备考地方公务员考试也最好选择国家公务员考试讲义教材及真题资料的原因，但某些省市的考试也是有自身“特色”的，例如，北京公务员考试言语理解与表达部分考查篇章阅读，而国考中并无此种题型。

　　(3)题量不同：国考行测部分，2007-2010年都是140题，2011-2013年为135题，要求在120分钟内完成，满分100分;地方的公考与国考有一些区别，各地方也不尽相同，如有些地方考试为90分钟100题，有些地方则与国考一致。当然各地方也不是每年都一成不变，所以还是要关注当地的考试大纲，此外，每种题型的数量也与国家的不尽相同。

　　(4)答案设置不同：中央、国家机关公务员考试和大部分省市公务员考试行测科目全部为单选题，北京行测的常识部分既有单选也有多选题，多选题多选、少选、错选均不得分;而上海行测的常识部分全部为不定项选择题，多选、少选、错选均不得分。

　　五、从考试时间、地点来说

　　从2002 年起，中央和国家机关公务员招录工作的时间趋于稳定，报名时间一般在每年10 月中下旬，考试时间则固定在每年11月的第四个星期日或12月的第一个星期日。而7个非通用语职位外语水平测试、银监会特殊专业职位专业科目考试的时间为公共科目考试前一天的下午。国考在全国各省会城市、自治区首府、直辖市和个别较大城市设置考场，而报考7个非通用语职位的考生在网上报名时，需要将考点选择为北京。
 

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