2017年公安招警考试行测常识判断之旅游法专讲

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2017年公安招警考试行测常识判断之旅游法专讲

　　《中华人民共和国旅游法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于2013 年 4 月 25 日通过并公布，自 2013 年 10 月 1 日起施行。 这是中国首部用于规范旅游市场秩序的法律。在全民休闲旅游需求日益旺盛的今天，在旅游业诸多现象被公众诟病的今天，此法将促进旅游业的可持续发展。 此法将对转变旅游发展方式、调整旅游产业和产品结构，规范旅游市场秩序、保护旅游者和旅游经营者合法权益，协调行业管理关系、促进旅游业及相关行业发展，使我国从旅游大国发展成为旅游强国意义重大。

　　•门票涨价不再“一言堂”

　　旅游法明确规定，利用公共资源建设的景区的门票和景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见。

　　旅游法同时规定，利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价;另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。

　　这里公共资源类景区是指以自然景观和文物景观等公共资源为依托的景区，包括世界遗产、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、森林公园、地质公园、历史文化名城等。公共资源即为不属于任何个人、群体的资源。

　　•清除“零负团费”陷阱

　　餐饮标准被降低、旅游项目被擅自增减、购买的商品“以次充好”、入住酒店被降标准、被导游强迫带去购物点等都是“零负团费”陷阱，严重损害了旅游者权益。 旅行社以不合理的低价诱导、欺骗旅游者，通过强制安排购物和自费项目，从中获取回扣等弥补经营成本，牟取不正当利益。现实中，旅游服务不符合约定标准、旅游交通事故导致人身损害赔偿等纠纷日益突出。

　　对此，旅游法规定，旅行社不得以不合理低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。

　　另外，有的旅行社不向导游、地接社支付服务、接待费用，甚至要求导游交费“买团”，这也是产生“零负团费”的重要原因。 针对这种情况，旅游法规定，旅行社应当全额向导游支付导游服务费用;旅行社不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用;组团社应当向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。

　　•旅游网商须晒“资质”

　　近年来网络旅游销售发展迅速，通过网络预订旅游产品成为部分旅游者的首选，但很多消费者也担心受骗。

　　对于“网络旅行社”信息公示，旅游法在国家旅游局颁布《旅行社条例实施细则》的基础上，进一步规定，通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。同时，发布旅游经营信息的网站，应当保证其信息真实、准确。

　　业内人士分析，随着旅游产品日益丰富，网上预订旅游线路将逐渐火热，尤其是各种价格低廉的“网络团购旅游”。 但带来的问题是，快速发展的网络旅游市场同时也存在欺骗诱导旅游者、诚信缺失的现象，目前“黑中介”“黑旅行社”的旅游网站很多。旅游法规定在网上公示网络旅游商的资质有助于消费者进行辨识，同时也是对网络旅游商信用品质的考量。 专家提醒，参加网购旅游时，一定要确认旅行社的相关资质及“证照”是否齐全。 交款后要索取发票，确认旅游行程，并与合法旅行社签订旅游合同，以保障自身的合法权益。

　　•管理者更要“洁身自好”

　　对于旅游管理者的职责，旅游法也进行了界定和规范。

　　旅游法对旅游主管部门监督检查的范围作出限定。 旅游主管部门可以进入涉嫌违法的经营者的经营场所，对涉嫌违法的经营者的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制。这就为旅游主管部门合理的监督检查行为提供了依据。

　　在鼓励有效监管的同时，对于管理者的不良行为，旅游法也作出了相应的限定性规定。 有业内人士反映，有些地方的旅游主管部门向旅行社和导游收取管理费;还有的主管部门每年向导游索取培训费，但事实上根本没有培训活动;一些主管部门借监督检查的名义吃、拿、卡、要，或是随意检查等，都严重干扰了旅游企业的正常经营活动。

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