2015国家公务员考试公考时评：扩大消费规模 优化消费结构

　　国务院总理李克强10月29日主持召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级。他强调，一方面要通过降低物流成本等方式，清除抑制消费的障碍，提升民众的消费意愿;另一方面也要加强市场监管，坚决打击假冒伪劣、坑蒙拐骗等欺诈行为，改善消费环境。

　　虽然学界对我国消费率真实性有争议，但基本上都认同以下事实：我国消费过低、储蓄过高，经济增长倚重投资和出口这两驾“马车”.随着世界经济增长低迷，中国经济增速放缓，要求刺激、拉动国内消费的呼声日高。在此背景下部署消费扩大和升级，正当其时。六个重点领域：互联网以及物联网等信息消费、促进绿色消费、升级旅游休闲消费、稳定住房消费、提升教育文体消费、鼓励养老健康家政消费，体现了统筹当前和兼顾长远。

　　扩大消费，形象地说就是让“没钱的人有钱花”、“有钱的人敢花钱”.前者关乎收入分配，后者关乎社会保障与消费环境等。就收入分配维度，影响消费率的因素包括：收入分配不公、税费负担过重、通胀水平较高等。收入分配问题主要表现在：城乡收入差距不断扩大、微观分配机制的系统性“缺陷”、再分配机制存在“逆向调节”等。收入分配改革，如果从2004年启动调研算起，至今已有10年时间，由于利益格局的调解难度大，改革的决心不够大，因此进展缓慢。从收入分配改革切入扩大消费议题，就要提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，缩小不合理的收入分配差距等。如果说收入分配改革是“开源”,减税负、控通胀则是“节流”,正反方向包抄，保障老百姓“有钱花”.

　　“不敢花钱”在文化层面，是一个中国传统，国人讲究“积谷防饥”,不敢赚多少花多少，更别说寅吃卯粮。在制度层面，社会保障水平是公众消费最大推因。一般而言，公众消费意愿与社会保障水平呈正相关——社会保障越好，公众对未来预期越乐观，消费意愿就越强。很简单，老有所养的话，公众就用不着存钱养老，不敢花。经过近年来努力，公共财政支出中，公众社会保障支出比重长期偏低的现象得到一定程度的纠正，但仍达不到让公众放心将钱挪作他用的水平。

　　扩大消费要数量，更要质量。从消费结构来看，“衣食住行”类是生存型消费，满足自身生存需求，在马斯洛需求层次中属于低层次。“家庭设备用品及服务、医疗保健、教育文化与娱乐服务”类是发展和享受型消费，才能称得上有质量。譬如同花费50万元，用于交房屋首期当“房奴”与用于旅游当“驴友”,其边际效用完全不一样。在我国，生存型消费支出所占比重偏高，且呈现上升趋势。从2000年至2011年，我国城镇居民“衣食住行”类消费支出占比由69.3%提高至70.8%.可以列入社会保障范畴的生存型、发展型消费，就由公共财政多担点，让公众有更多钱花在改善生活质量上。

　　扩大消费不仅是一道经济题，还是民生题、政治题。需要多学科综合求解，保证发展速度，更要发展质量。

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